外貿企業從被動候檢到主動控鏈，鬆江從“世界工廠流水線”放眼“全球資源配置樞紐”

一家“貨站”如何攪動外貿風雲

航空前置貨站創新模式使通關效率提升30%，物流降本15%，有望“物流帶貿易、貿易聚產業”

■在上海建設國際航運中心背景下，鬆江航空前置貨站的啟用，除了有效壓縮了企業出口貨物的“最后幾公裡”通勤時間，降低空箱調撥費用、堆場短駁費等傳統模式下的綜合物流成本，還將為鬆江、奉賢、青浦等工業大區加快融入全球產業鏈注入強勁動能

■鬆江的轉型也証明，在全球貿易不確定性加劇的背景下，生態營造是培育新動能的基礎，而制度創新是破解“低端鎖定”的關鍵

清晨，上海鬆江經濟技術開發區的馬路上，一輛滿載跨境出口商品的貨車駛離宏杉國際的倉庫。

與以往不同，它不是奔向較遠的浦東國際機場集裝箱堆場，而是徑直開進了鬆江綜合保稅區內一座嶄新的建筑——航空前置貨站。在這裡，貨物經過高效分揀、訂艙與預報關流程后，將通過集約化運輸精准對接空港航班。

這一場景標志著跨境物流模式的重大變革——作為上海首個、全國領先的示范項目，鬆江航空前置貨站於今年7月試運行，11月正式啟用，通過“區港聯動”模式重構空運流程。

這場看似簡單的路徑轉變，背后是一場靜悄悄的跨境物流基礎設施優化。耐人尋味的是，不僅僅是上海鬆江，面對全球貿易不確定性加劇，今年以來廣州、蘇州等地不約而同地探索了“航空前置貨站”這一新事物。外向型經濟特征明顯的鬆江區，是如何通過改革創新打破傳統貿易壁壘，為外貿企業“出海”重塑比較優勢的？

綜保區成為外貿“創新引擎”

鬆江出口加工區（鬆江綜保區）的崛起，是“政策紅利+制造優勢”的典型樣本。

2000年，短短一則關於我國試辦出口加工區的消息，引發了人們對於我國提高對外開放水平的種種想象。國務院批准的首批15個試點出口加工區之一、上海首個出口加工區——鬆江出口加工區開始火熱建區。憑借稅收優惠、加工貿易便利等政策，在開啟招商僅8個月后，鬆江出口加工區即宣告“客滿”，並迅速形成吸引“三資企業”的強磁場。

當時，身為筆記本電腦代工巨頭的廣達主動將電話打到鬆江這片試驗田，希望在鬆江出口加工區建設廣達鬆江制造城。在鬆江投產第二年，廣達旗下達豐公司的出口額就達9.8億美元，躍居上海市外商投資出口創匯第一名。有數據統計，當時全球每3台筆記本電腦中，就有1台由上海鬆江制造。

然而，背后暗藏隱憂。隨著全球產業鏈重構與貿易規則演變，單純依賴“加工制造+政策優惠”的傳統模式逐漸式微。此時，加工貿易比重超九成的鬆江出口加工區如同一個功能單一的“葫蘆”，被一道無形的枷鎖，限制了新模式、新需求的落地生根，轉型升級迫在眉睫。

面對這一嚴峻形勢，鬆江下決心破局。2015年，鬆江毅然加快推進出口加工區向綜合保稅區轉型升級的步伐。經過數年的不懈努力，2018年9月4日，國務院正式批復同意鬆江出口加工區整合優化為鬆江綜合保稅區。隨后，綜保區成為鬆江外貿發展的“創新引擎”，通過推動制度型開放，復制推廣自貿試驗區成熟經驗，推出簡化進出區管理、分送集報等便利措施，穩住外貿基本盤。

效率之變讓綜保區能級躍升

這兩年，全球貿易不確定性加劇，鬆江面臨一個新的問題：如何在政策試點層級上爭取“先行先試”？如何在政策紅利期過去后，依托重大開放平台和創新政策持續發力？

近期，鬆江綜保區航空前置貨站開始高效運轉，貨物通過高效分揀、訂艙與預報關流程，經集約化運輸精准對接空港航班，告別傳統模式下耗時數日的機場堆場等待和海關排隊。

航空前置貨站經常被形容為機場貨站的“衛星站點”。通過航空前置貨站，進出口企業不再需要在機場口岸貨站長時間等待貨物查驗和安檢，貨物可在抵達機場前完成全部安檢和通關手續，直接從前置貨站運至飛機接駁口裝機。

鬆江區副區長陳容表示，“航空前置貨站帶來的效率之變，讓綜保區能級躍升，企業供應鏈韌性和全球競爭力顯著增強。”

這首先體現在外貿企業從被動候檢到主動控鏈。“以前跨境物流的環節多、耗時長，趕上高峰期，等上一兩天也不稀奇。現在貨到前置貨站，好比登上了出海的‘直通車’，節省下的時間和物流成本很可觀。”鬆江區內一家跨境物流企業負責人劉少球說，貨品提前在航空前置貨站內報驗后，能更好地協調供應鏈管理。

真的有如此多貨物轉運，需要企業排隊等待嗎？很多人不知道，上海作為世界級貿易口岸，擁有先進的物流設施和高效的運輸網絡，與世界各大主要港口都有密切的貿易往來，因此長三角地區的外貿進出口往往選擇在當地海關申報，再從上海港和浦東國際機場外運。2024年，上海外貿進出口4.27萬億元，而上海口岸貿易規模首次突破11萬億元，達到11.07萬億元，其中的差額多來自長三角城市群。

在上海建設國際航運中心背景下，鬆江航空前置貨站的啟用，除了有效壓縮了企業出口貨物的“最后幾公裡”通勤時間，降低空箱調撥費用、堆場短駁費等傳統模式下的綜合物流成本，還將為鬆江、奉賢、青浦等工業大區加快融入全球產業鏈注入強勁動能。

鬆江航空前置貨站首創的“區港聯動”模式，又將口岸通道樞紐功能與綜保區保稅倉儲功能深度融合。鬆江綜保區相關負責人表示，這一新模式，打破了傳統空港作業流程，通關效率提升30%，物流成本下降15%，有望形成“物流帶貿易、貿易聚產業”的良性循環。

貨站不僅是物流通道，更是產業升級的加速器。眼下，鬆江將航空前置貨站作為重塑優勢的新支點，吸引高端制造、跨境電商、冷鏈物流等產業集聚，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈深度融合。據透露，鬆江區將探索拓展前置貨站出海通道，並考慮未來的鐵路樞紐建設，在鬆江綜保區建設面向長三角G60科創走廊九城市的海陸空一體化的“西上海跨境貿易服務中心”。

“產品出海”進階“生態出海”

過去很長一段時間，鬆江外貿呈現三種特點：一是廣達一家獨大，一家企業曾佔據鬆江全區外貿三分之二﹔二是出口集中於歐美市場，市場較為單一﹔三是企業因程序繁瑣、物流成本等原因，不願深度參與綜合保稅區建設。

這幾年，國內國際形勢發生新變化，如何幫助企業轉型進而穩住外貿基本盤，是鬆江一直在思考的。鬆江深諳，真正的競爭力，源於制度與生態的底層重構。在這種語境下，航空前置貨站不是簡單的物流節點創新，而是鬆江系統性攻堅突圍中的一環——以制度創新、生態打造與產業轉型的組合拳，努力將自身從“世界工廠流水線”鍛造為“全球資源配置樞紐”。

在制度創新領域，鬆江強調“政關企”聯動破壁壘：地方政府、海關、企業深度協同，試點“智慧驗放”“無感通關”等舉措，提升貨物通關效率。

在生態打造方面，鬆江為企業全周期賦能“精准出海”：G60出海服務聯盟疊加鬆江大學城科創源智庫，為企業提供國別研究、法律保障、出口信保等“一站式”服務。

在產業轉型方面，一批外貿企業實現從“產品出海”到“生態出海”的進階。在政策鼓勵下，浩思智驅有望沖刺百億進出口額，本田摩托設立銷售公司后迅速啟動全國集團業務。“近五年來，公司累計出口到阿拉伯國家的筆記本電腦、台式機、一體機等電子產品達到100萬台。”上海英眾研發總監、英眾集團信創公司總經理趙標說。

通過一連串“組合拳”，鬆江以“破局者”姿態重構“朋友圈”：從外貿主體來看，民營企業進出口展現更強活力，前三季度民營企業進出口額同比增長40.3%，佔總進出口的40.2%﹔從產品結構來看，新技術產品出口表現更加穩健，集成電路、電工器材、計算機集成制造技術等商品成為拉動先進制造業出口增長的新動能，“新三樣”產品出口大幅增長﹔從市場分布來看，非美市場增量顯著，對“一帶一路”國家市場增幅超50%。

簡言之，鬆江外貿出口呈現多元化特點，在總量穩中有升的良好態勢下，民企作為外貿“加速器”和“動力源”的作用越來越顯著，“一家獨大”的情況也不復存在。

同時，外資轉型也注入新動能。箭牌糖類斥資1億元建設新品類生產線自產核心原料，替代長期進口，並嵌入鬆江“海外進口—區內加工—全球分撥”體系。

鬆江經開集團相關負責人表示，外資企業從單純加工組裝轉向“制造加工—服務增值—全球分撥”生態體系，源於“制度造血”構建的長效競爭力。

鬆江綜保區航空前置貨站的實踐探索，展現了地方政府在全球化新變局中的應對智慧：通過基礎設施創新破解傳統模式的瓶頸，用制度協同打破部門壁壘，以技術賦能為效率賦能。鬆江的轉型也証明，在全球貿易不確定性加劇的背景下，生態營造是培育新動能的基礎，而制度創新是破解“低端鎖定”的關鍵。

（來源：解放日報 記者 李成東）

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