《關於加強本市公園綠地開放管理的指導意見》將施行

公園綠地盡量擴大帳篷區域

不得隨意以安全為由禁止搭設帳篷，有條件公園分開設置天幕區域

下個月，上海將加強公園綠地的管理。

記者昨天從上海市綠化和市容管理局了解到，《關於加強本市公園綠地開放管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）將於9月1日起施行。

每年春秋兩季是上海公園綠地搭設帳篷的高峰期，帳篷擠佔公共空間、破壞草坪、繩線絆人傷人等問題層出不窮。

《指導意見》要求公園綠地盡量擴大帳篷區域，不得隨意以安全為由，禁止搭設帳篷。同時，提出疏堵結合，要求公園綠地事先科學核定帳篷區最大承載量，在使用高峰時段，公園管理單位可以採取控流措施。

對於飽受爭議的天幕，《指導意見》沒有“一刀切”地禁止搭設，而是要求有條件的公園將帳篷、天幕搭設的區域分開，設置明顯標識引導游客﹔的確不具備天幕搭設條件的公園綠地，應當明確告示，並做好宣傳引導。對於風險較高的地釘、風繩，《指導意見》要求公園管理單位加強安全檢查。

兒童自行車、兒童三輪車、玩具滑板車等能否入園，由公園綠地根據實際場地條件、游客量等因素決定。規定其不能入園的公園，要明確告示﹔允許入園的，要提醒、督促監護人落實兒童騎行、滑行時安全防護措施，並確保其行為不影響其他游客正常游園活動。

對於騎行族，《指導意見》明確了開放“門檻”——允許自行車入園的公園，須單獨設置騎行道，並在出入口設置減速設施及警示標識。騎行道應施劃清晰標線、設置明顯標志，避免人車混行。

截至目前，上海已有862座公園實現24小時開放，佔總量的八成以上。下轉 2版（上接第1版）從夜晚至清晨，它們為部分市民游客提供了鍛煉和放鬆身心的空間。《指導意見》明確，要保障游客如廁需求得到滿足，24小時開放的公園內至少有一座廁所24小時開放。現階段不具備設置廁所條件的公園，可以在顯著位置設置清晰的指示牌，引導游客到周邊開放的公廁。

對於公園綠地夜間健身、娛樂等活動的噪聲擾民問題，《指導意見》鼓勵公園管理方通過噪聲控制規約、科學劃定相關活動的區域和時段、加強日常巡查和勸導力度等方式，來化解公園綠地夜間活動噪聲擾民的問題。

法律人士指出，《指導意見》是行政規范性文件，約束對象是各區綠化市容部門和相關公園的管理方，對於游客不具有約束效力，而現行的《上海市公園管理條例》並未對游客在公園搭設帳篷、攜帶寵物入園等行為作出明確禁止規定，因此，一些問題並不會因為《指導意見》的實施而得到徹底解決。

一些公園管理方也向記者坦言，面對不文明的游客，公園管理方沒有“硬手段”，處於弱勢地位，只能公示園方的規定並勸阻不文明的行為。

業內人士建議，《上海市公園管理條例》最近一次修訂距今已有七年多。面對許多新的游園現象和管理問題，有必要與時俱進進行“條例”更新。

（來源：解放日報 記者 陳璽撼）

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