在倪嘉輝看來，交警不僅是執法者，更是管理者和服務者——

道理講明白，守規矩的人就多了

前一秒，因騎車未戴頭盔被攔下的違法者還對交警抱怨連連﹔后一秒，他又對同一個交警贊不絕口——這戲劇化的一幕，就發生在楊浦公安分局交管支隊機動大隊副大隊長倪嘉輝的執法過程中。更出人意料的是，一次普通的執法竟持續了一個小時。

“執法不是嚴格處罰就完事了，也要講道理，道理講明白了，守規矩的人自然就多了。”剛從警就跟著善於在執法中講道理的“全國優秀人民警察”金海波學習，倪嘉輝耳濡目染，執法是出了名的標准、嚴格，但從來不會簡單地“一罰了事”。

他的身上，不僅有“老法師”的影子，也有青年民警敢於創新探索的闖勁。借助大數據、無人機等智慧應用和科技設備，倪嘉輝帶領隊友持續化解區域交通堵點和違法頑症，成為科技賦能城市交通治理的先行者。

愛講道理的執法者

“我急著帶客戶去看房，忘記拿頭盔了，可以通融下嗎？”今年3月，房產中介小楊騎電動自行車未戴頭盔，被倪嘉輝攔下后，自知理虧，一上來就先向交警求情。

“著急不是理由，誰都有忙的時候。戴頭盔是為了保護你的安全，不是為了應付警察的。”倪嘉輝保持微笑，等對方說完他才接話。

“我每天都在路上騎車，從來沒出過事。”見交警不接招，小楊臉色一變，大聲抱怨，“不就是要罰錢嗎，給你就是了。”

聽到這話，倪嘉輝“來勁了”，但語氣依然平靜：“你不要激動，交警執法不是為了罰款，我跟你講講道理。”說著，他把小楊帶到附近的崗亭。

先化解對方的情緒，后擺出現實案例，再引述法律規定，倪嘉輝持續近一個小時的執法教育，讓小楊真正認識到錯誤。結束前，倪嘉輝還送了小楊一頂安全頭盔。

“今天對你進行的教育也是處罰，如果下次再不戴，到時肯定要罰款。”倪嘉輝說。小楊點點頭，臨走前，他記下了倪嘉輝的名字，還夸起這個先前埋怨過的交警：“你是上海交警裡講得最好的。”

有同事問倪嘉輝：一次簡單又普通的交通執法，花這麼多時間值嗎？在他看來，交通執法“從來不是簡單處罰就結束了”，“要把道理講明白，這不僅是讓違法者服氣，對圍觀群眾也是一種教育，這樣一來守規矩的人自然就多了。”

科技治理的先行者

除了日常的交通執法，作為交管機動大隊的民警，倪嘉輝的足跡遍布楊浦區的大街小巷。

五角場環島區域是全市車流量最大、路網最復雜、商業體最密集的路口之一，日均車流量逾12萬輛次。因車輛擁堵、秩序混亂，市民群眾對這一區域的交通狀況反響強烈。

在技術部門的協助下，倪嘉輝詳細分析了50多萬條基礎數據，梳理出五角場環島的主要交通沖突點和車流擁堵點。根據數據研判的結果，他創新提出“圈層控流”理念——將五角場環島區域的路口和路段，分為“核心區、控制區、分流區”，然后分區施策、精細管理。

為此，倪嘉輝專門在五角場環島展開一個月多的觀察和調研，對不同時段、不同路段的交通流量進行統計，並跟支隊相關部門協商研究，最終形成環島區域的交通組織優化調整方案。比如，在一個信號燈周期內，把淞滬路進環島的綠燈增加4秒，把黃興路進環島的綠燈遲啟10秒，核心區的通行效率由此提升32%﹔在黃興路、中山北二路等道路，增設“潮汐式”可變車道，通行能力大幅提升。

如今，在倪嘉輝和同事的努力下，五角場環島及周邊區域的交通狀況已大為改觀：在車流量增加7.5%的情況下，平均車速反而提升了12%。

在倪嘉輝看來，交警不僅是執法者，更是管理者和服務者，“讓道路更通暢、出行更安全，是我們為人民服務的重要工作”。

愛民承諾的守護者

倪嘉輝還有一個身份——居民陳愛琳的“警察兒子”。

2014年，倪嘉輝剛成為一名交警，加入了以全國公安系統一級英模肖玉泉名字命名的“肖玉泉中隊”。入隊第一課，師父金海波就帶他探訪了生活困難又都是殘障人士的陳愛琳母女。“她們是肖師傅主動結對幫扶的對象，后來肖師傅病逝，我師父金海波接力幫扶，現在接力棒交到我們手上了。”

幾年前，陳愛琳的女兒去世，她住進了敬老院。“琳媽剛到敬老院時不太適應，總喜歡背對別人安靜地坐著。”倪嘉輝聽說老人唯一會的社交游戲是打扑克，就買來扑克牌，陪她玩“爭上游”。和別的老人一起玩，讓陳愛琳逐漸放鬆下來，融入敬老院的生活。

這幾年，倪嘉輝經常和隊友一起到敬老院看望陳愛琳，他逐漸意識到，住在敬老院的老人更需要的是心靈的慰藉。於是，他決定多帶著琳媽出去走走。

靠輪椅才能短距離出行的陳愛琳，平日裡沒有出門的機會。第一次出門，倪嘉輝專門找了一輛中巴車，帶著她回到她住了半輩子的蔣家浜兜了一圈。看到青年民警為了幫自己上下車，又抬又背，她心裡特別過意不去。

去年春天，倪嘉輝和隊友再次帶陳愛琳外出。這次他們總結經驗，精心設計了一條“無障礙”出行路線，一路推著輪椅帶著她去看楊浦濱江。當高樓林立、燈火璀璨的都市夜景映入眼帘，陳愛琳禁不住感慨：“完全變了樣，我已經20多年沒看過上海的夜景了。”

作為“肖玉泉中隊”帶頭人，倪嘉輝不斷帶領和發動更多青年民警，延續和守護肖玉泉、金海波的愛民承諾。

（來源：解放日報 記者 鄔林樺）

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