2025陸家嘴論壇火熱開幕，“一行一局一會”掌門人集體亮相

重磅連連，上海迎來金融政策大禮包

2025陸家嘴論壇昨天在上海開幕，中央金融管理部門集體亮相，“一行一局一會”的掌門人，為上海帶來了實實在在的政策大禮包。

人民銀行：八項政策措施

中國人民銀行行長潘功勝在其演講一開始就拋出了重磅：將在上海實施八項政策措施。

一是在上海設立銀行間市場交易報告庫。這一金融基礎設施將高頻匯集並系統分析銀行間債券、貨幣、衍生品、黃金、票據等各金融子市場交易數據，服務金融機構、宏觀調控和金融市場監管。

二是在上海設立數字人民幣國際運營中心。該機構旨在推進數字人民幣的國際化運營與金融市場業務發展，服務數字金融創新。

三是在上海設立個人征信機構。為金融機構提供多元化、差異化的個人征信產品，進一步健全社會征信體系。

四是在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點。創新業務規則，支持上海發展離岸貿易。

五是在上海發展自貿離岸債。遵循“兩頭在外”的原則和國際通行的規則標准，拓寬“走出去”企業及“一帶一路”共建國家和地區優質企業的融資渠道。

六是在上海優化升級自由貿易賬戶功能。實現優質企業與境外資金高效融通，提升跨境貿易投資自由化便利化水平，助力上海高水平對外開放。

七是在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創新。包括開展航貿區塊鏈信用証再融資業務、跨境貿易再融資業務、碳減排支持工具擴容等試點。積極推動上海首批運用科技創新債券風險分擔工具，支持私募股權機構發行科創債券。

八是會同証監會研究推進人民幣外匯期貨交易。推動完善外匯市場產品序列，便利金融機構和外貿企業更好地管理匯率風險。

不難發現，人民銀行的八項政策舉措聚焦離岸、跨境、航運和科技等多個領域，既為上海國際金融中心建設提供創新突破口，也為上海“五個中心”建設的關鍵環節添加助力。

金管總局：支持金融中心建設

“上海是中國金融高水平開放的窗口，一直走在金融業改革開放最前沿。”國家金融監管總局局長李雲澤宣布，論壇期間，金融監管總局將與上海市政府聯合發布《支持上海國際金融中心建設行動方案》，推出一系列務實舉措。包括鼓勵上海在科技金融、跨境金融等領域開展創新試點，支持符合條件的全國性銀行在滬設立金融資產投資公司，支持探索不動產、未上市股權等非貨幣信托財產登記上海模式，提升上海國際再保險、航運保險承保能力和全球服務水平等。

就在前兩天，總局剛剛批准了友邦人壽、荷蘭全球人壽在滬籌建保險資管公司。李雲澤表示，將一如既往推動更多金融開放措施在上海先行先試，全力支持上海國際金融中心建設再上新台階。

此前，中國人民銀行、金融監管總局、國家外匯局、上海市政府聯合印發了“上海跨境18條”，即《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》。此番金融監管總局與上海再次聯合發文，無疑體現出央地協同推進上海國際金融中心建設已進入常態化階段。

証監會：科創板“1+6”

中國証監會主席吳清宣布，將繼續充分發揮科創板示范效應，加力推出進一步深化改革的“1+6”政策措施。

“1”即在科創板設置科創成長層，並且重啟未盈利企業適用科創板第五套標准上市，更加精准服務技術有較大突破、商業前景廣闊、持續研發投入大的優質科技型企業，同時在強化信息披露和風險揭示、加強投資者適當性管理等方面做出專門安排。“6”即在科創板創新推出6項改革措施，包括對於適用科創板第五套標准的企業，試點引入資深專業機構投資者制度﹔面向優質科技型企業試點IPO預先審閱機制﹔擴大第五套標准適用范圍，支持人工智能、商業航天、低空經濟等更多前沿科技領域企業適用﹔支持在審未盈利科技型企業面向老股東開展增資擴股等活動﹔完善科創板公司再融資制度和戰略投資者認定標准﹔增加科創板投資產品和風險管理工具等。

吳清還透露，將支持在上海設立專門科技公司，建設新型資產管理服務平台，助力各類投資機構進一步提升投資和風險管理能力。近期還將加快落實2025年資本市場對外開放一攬子重點舉措，包括發布合格境外機構投資者（QFII）制度優化方案，盡快將QFII可交易期貨期權品種總數拓展到100個，會同相關方面推動液化天然氣期貨期權等產品上市。

“下一步，中國証監會將進一步提升協作合力，充分發揮上海作為改革開放高地的優勢，推動更多先行先試舉措在滬落地，同時支持用好浦東新區法規立法授權開展資本市場制度探索，助力提升上海國際金融中心能級，共同推動上海在全球科技和金融開放合作中勇開新路、再攀高峰。”吳清說。

顯然，上海需要証監會針對科創板的最新政策，中國資本市場也需要上海這樣的開路先鋒。

（來源：解放日報 記者 張楊）

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