市發展改革委介紹，《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》（即8.0版行動方案）提出，優化為企整體服務，指導各區科學制訂產業扶持政策，規范招商引資行為，及時糾正地區之間不良競爭行為，進一步深化對企業跨區遷移的管理和服務。

針對“二次元經濟”健康發展等問題，靜安區積極探索適應區域發展的新路徑﹔落實國家創新驅動發展戰略，虹口區企業出海“小虹書”專區正式上線﹔深化工程建設領域“放管服”改革，奉賢區首個“建筑師負責制+評定分離”項目落地。一起來看↓

靜安區：“二次元經濟”創造優質營商環境

靜安大悅城是滬上二次元熱門打卡地，每逢頂級IP到來，靜安大悅城都會開啟“人從眾”模式，引發消費熱潮。為正確引導消費、解決消費糾紛、跟進消費熱點，圍繞商居互動、商圈聯動、服務驅動三大主題，針對“二次元經濟”健康發展等問題，靜安區積極探索適應區域發展的營商環境建設新路徑。

從單打獨斗到共同奔赴

在商場內，總有一些精心裝扮的Coser穿梭其間。為防止違背公序良俗等不良行為的發生，靜安區北站街道召集平安、市場監督、商場等工作力量，邀請文旅、動漫行業協會等部門共同開展商議，誕生了全市首份自律公約——《靜安大悅城妝造公約》，為“二次元經濟”提供了實實在在的保障。

此外，街道“法治e站”系列快閃普法活動走進商場，並與七浦路服飾商業街區形成“商圈聯動”，助力新一代年輕人增強法治意識，提升法律意識。

北站街道建立起“1+7+N”工作隊伍，即集1名網格工作站站長、7類網格報到力量和N種網格下沉力量於一體，實現“二次元經濟”蓬勃健康發展的共同奔赴，不斷優化轄區營商環境。

從投訴量增加到糾紛有效調解

大悅城內每年IP快閃層出不窮，僅2024年一年就有56場國際頂流IP快閃落地。在越來越多的年輕人願意為情緒價值買單的同時，消費糾紛也隨之而來。以市場所的兩位青年黨員楊忠偉、何佳煒名字命名的“偉煒道來”多元化消費糾紛聯合調解工作室就此成立。

今年以來，“偉煒道來”多元化消費糾紛聯合調解工作室已成功調解消費糾紛102件，調解成功率達100%。同時，他們還積極拓寬工作覆蓋面，一方面，建立“偉煒道來”移動服務點﹔另一方面，創新性地發展四家具有代表性的企業作為“多元維權網點”，為“谷子經濟”保駕護航。

以前凡涉及“跨部門、跨行業、跨領域”的問題，一些部門往往推諉扯皮、久拖不決。如今，街道圍繞“四個一”工作機制（一體化聯勤聯動、一條鏈發現處置、一盤棋多元參與、一站式效能評估），凝聚資源、優化機制、重塑流程、協同推進，大大提升了“三跨”問題的處置效率和群眾滿意度。

從“一件事”到“一類事”

“餐飲經濟”對於靜安大悅城來說同樣重要。為此，街道有效運用從“一件事”到“一類事”的工作方法，持續推動資源、力量、管理、服務在綜合網格集聚整合，切實提升網格工作的系統性、協調性和集約性。

北站市場所聯合各方工作力量，對包括靜安大悅城在內的轄區餐飲商戶，採取紅叉、黃三角、綠圓點的方式進行食品安全分色分級分類管理，並繪制網格工作“作戰圖”，精准實現了餐飲商戶的靶向動態管理，將有限的監管力量發揮出最大的監管效應。

街道還引導市場監管部門持續開展工作探索，推進“靜鄰網格合伙人”項目，著力建設打造一支熱心公益、樂於奉獻的食品安全志願者隊伍。他們身著統一藍色馬甲，每日定時開展食品安全巡查管理，爭當網格管理員，全覆蓋排查隱患、反饋問題、做好宣傳。在交叉檢查中相互學習，共同進步，推動網格有效防范食品安全風險。

虹口區：企業出海“小虹書”專區正式上線

企業出海是落實國家創新驅動發展戰略的具體舉措。此次上線的虹口區企業出海“小虹書”專區，重點聚焦東南亞新興市場，提供目標國營商環境、法律法規、政策准入、產業發展等信息，並逐步依托AI大模型，構建綠色出版、綠色車聯、綠色航貿、綠色金融等領域政策知識庫，能為企業提供實時政策檢索、智能解讀及定制咨詢等“一站式”政策服務。后續，專區還將拓展“一鍵生成申報材料”“全流程服務指引”等功能，實現從政策查詢到業務落地的全鏈條賦能。

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企業出海“小虹書”專區

企業出海“小虹書”專區只是虹口打造數字企業出海服務基地的第一步。

圍繞數字企業出海新需求，后續，虹口區還將依托航運貿易、金融、法律產業基礎及北外灘區位優勢，聚焦數字經濟、航運貿易、金融科技、綠色低碳四大產業領域，以“數字賦能、綠色引領、全球鏈接”為主線，通過打造可信數字底座、完善跨境服務鏈條、推進產業集群協同，形成“基礎設施完善、服務精准高效、資源全球配置”的出海服務生態，完善數字企業出海服務機制，助力企業突破國際競爭壁壘，實現高質量、低碳化、可持續的全球化發展。

奉賢區：首個“建筑師負責制+評定分離”項目落地

在上海市深化工程建設領域“放管服”改革的背景下，奉賢新城15單元聚秀路幼兒園（暫定名）新建工程於近日完成具有裡程碑意義的招投標工作，作為奉賢新城首個採用建筑師負責制的建設工程，同時首個以“評定分離”方式確定中標人的教育類項目，其創新實踐為新城建筑行業注入了新動能。

評定分離機制：重塑招投標決策邏輯

區別於常規招投標模式下評標委員會直接定標或推薦中標候選人的做法，此次建筑師負責制項目採用“評定分離”的創新定標機制，實現評標權與定標權的科學分離。

在這一機制下，評標專家可以聚焦設計方案、設計團隊，專注對技術標和商務標展開評審，隨后匯總評標意見、編寫評標報告並確定中標候選人名單。而建設單位則依據這些材料，綜合考量各類因素進行決策，最終確定中標人。這一機制既充分發揮了評標專家在技術評審方面的專業優勢，又賦予建設單位的關鍵決策權，確保定標結果能更貼合項目的實際需求。

核心團隊賦能：責任建筑師領銜全周期專業服務體系

在建筑師負責制框架下，設計單位對設計質量負責，責任建筑師作為項目負責人受設計企業委托，承擔設計質量終身責任。

在項目推進過程中，責任建筑師團隊主導技術銜接與資源調配，推行技術與管理雙線驅動，整合設計、生產、施工，一體化管理，突破傳統設計邊界，責任建筑師團隊與業主、施工方、供應方等各方高效協作，實現項目圓滿竣工交付的最終目標。

改革成效：建筑師負責制招投標的顯著優勢

在招標過程中採用建筑師負責制，尤其是定標環節，“評定分離”機制給予了建設單位更大的主動權。評標專家專注技術評審，為建設單位篩選出設計方案上乘和團隊實力過硬的中標候選人。基於此，建設單位可結合自身對項目的長遠規劃與實際需求展開綜合考量。

此外，建筑師負責制項目促使投標單位在投標階段就提交涵蓋設計、施工管理、咨詢等全鏈條的服務方案，建設單位可以提前對項目推進過程中的各個環節進行把控和規劃，減少后期溝通成本和潛在風險，保障項目順利實施。在聯合體模式下，設計、勘察、咨詢各方深度協作，充分發揮協同效應，實現“1+1+1＞3”的效果，為項目的高質量建設奠定堅實基礎。

未來，奉賢區將以聚秀路幼兒園項目為起點，在新建、改建、擴建及市政基礎設施工程等多元領域全面推廣“建筑師負責制+評定分離”創新模式，緊緊依托上海市發布的建筑師負責制工作指引與示范文本，持續完善並深度構建“市場主導、專業支撐、政府監管”的新型工程建設管理體系。這一改革不僅為城市高質量發展提供制度保障，更為全國教育建筑領域改革提供“上海方案”，成為上海市優化營商環境的標志性“奉賢樣本”。

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資料：市發展改革委

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