外擺位是上海街區商業的一道獨特風景。近期，上海發布了《關於進一步優化設攤治理，提升城市“煙火氣”工作方案》，提出將加強對守法合規設攤經營活動的包容和鼓勵。

上海的外擺位如何激發街區商業的消費動力？上海基層又是如何平衡外擺位帶來的活力與秩序問題的？

外擺位是最受歡迎的位置

在上海，只要天氣不錯，外擺位就是商業街區最受歡迎的位置。

周末的大學路，一家名為Chili’s的西餐廳門口，半人高的花箱背后就是外擺位。服務員告訴記者，就連工作日下午，餐廳外擺位也人氣滿滿，有很多人寧願排隊也要坐在外擺位就餐。

午后的“巨富長”（巨鹿路、富民路、長樂路）街區，梧桐樹下，有人愜意地喝咖啡、吃甜點﹔有三五好友聊天、沐浴陽光﹔若有人坐在這裡啃著煎餅馃子也毫無違和感。

長樂路一家咖啡館門口，意大利游客茱莉婭與朋友正坐在外擺位喝咖啡。她告訴記者，歐洲很多城市都有戶外消費的空間，巴黎的戶外咖啡館就是當地一道風景線。上海很多街區也有這樣的室外空間，她很享受坐在戶外，品嘗美食的同時，感受這裡的人文特色。

上生·新所的海軍俱樂部舊址內，西餐品牌蘭巴赫圍繞標志性的泳池，在一、二層開設了5家風格各異的餐廳。其中，採用“Tiffany藍”配色的蘭巴赫POOLSIDE把60%的經營面積都留給了外擺位。

蘭巴赫上海負責人介紹，這裡的餐廳大多經營到午夜，“今年5月上海總體天氣晴好，外擺位帶動餐飲消費增長比較明顯，周末時段每家餐廳幾乎都要翻六七輪台面，除了午餐、晚餐的正餐時段，下午茶時段也會翻一至兩輪。”

這幾年，外擺位不僅成為留住消費者的“引力場”，也是很多品牌吸引消費者的“秀場”。

大學路一家運動潮牌店門口打造了露營風的外擺位，鋪滿灰色砂石的土地上，擺放著充滿設計感的露營椅和裝備。年輕人被這些外擺位吸引，打卡后自然走進店內消費。

外擺位還給店鋪帶來了實實在在的銷售額。大學路沿街有80多家店鋪，半數以上開設了外擺位，有的面積幾乎和店內面積相當。不少店家說，少了外擺位，收入可能減少一半。 

在徐匯區衡山坊，三分之二的商戶已設置外擺位。“不僅西餐店有，中餐商戶也在下午茶時段增設了外擺位，因為需求量確實很大。”上海衡復投資發展有限公司副總經理吳含春告訴記者，5月以來衡山坊外國游客到訪數量顯著增長，外擺位客人中約六成是境外游客。

戶外怎麼設攤有細化方案

上海市人大於2022年修訂了《上海市市容環境衛生管理條例》，為有序開展設攤經營活動提供了法律依據。

但毋庸置疑，戶外設攤的管理有其特殊性。市中心一些小馬路，人行道隻有不到兩米寬，店鋪的外擺位在人行道上一擺，路人著實難以通行﹔很多沿街小店的樓上和樓背后緊挨著居民區，經營到凌晨的“白咖夜酒”小店、酒吧放出外擺位，難免要發出擾人噪音。永康路酒吧街經過多次整治，最終將咖啡、輕餐飲作為核心業態，解決擾民問題。

“外擺位治理曾是大學路的難點，擺多少、怎麼擺，商戶‘你看我我看你’生出很多矛盾，管理部門也只是憑經驗來管。”五角場街道綜合行政執法隊副隊長朱緒明說。兩年前，街道與大學路管理方瑞安集團、商戶等共商共治，探索了上海首個街區外擺位治理規范，措施非常細致——

外擺位能設置多大？因地制宜。大學路街區有兩條主街、若干條輔路，根據地理情況不同“一路一方案”：在主街大學路，以路燈杆為基准，外擺位不能越線，在輔路錦建路，外擺位要距離盲道60厘米以上﹔

外擺位的隔斷要多高？高度在70到130厘米之間。這一區間讓人不覺得壓抑，又能與隔斷上的綠植共同繪成大學路的沿街風景。

在規范的基礎上，街道充分包容商戶的創新創意。“一開始計劃用深色系隔斷，后來很多商戶提出，希望用白色、藍色融合店鋪色彩來做隔斷，只要確保安全、與街區風格不違和，任何設計都可以商量著來。”朱緒明說。

同樣，長寧區制定了《長寧區設攤經營管理辦法（試行）》，各街鎮結合發展需求形成“設攤地圖”，涵蓋上生·新所、大融城、南豐城等大型商業體以及愚園路、武夷路、天山路、幸福裡等道路沿線。管理部門通過聯合監管，對設攤地圖進行動態調整。“現所·創邑MIX”開設24小時的“天山夜市”后，沿天山路南側的一樓餐飲商戶如開設外擺位，須向內退界，且每天22時后須對噪音、光污染進行約束。

多方共治平衡活力與秩序

記者採訪的多位街區治理者都表示，外擺位設置要有底線意識，做到有煙火氣也不失城市秩序。

到了夜間，蘭巴赫富民路店的氛圍會從西餐廳轉向精釀酒吧，周末夜間有時營業至次日1時。餐廳負責人表示，處於梧桐區核心地帶的富民路交通繁忙，因此餐廳外擺位一方面嚴格遵守紅線范圍設置，同時一樓外擺位還適當抬高，並用花箱隔開，減少對行人的影響。此外，店內裝修使用了軟包等吸音材料，即便晚間轉播體育比賽、店內客人較為活躍，關上門窗后也不易造成噪聲污染。

在淡水路，屬地街道淮海中路街道引導新進小店和再裝修的小店，向店鋪內退借空間，打造外擺位。“盡管‘犧牲’了店鋪空間，但不佔用公共道路，少了很多商居矛盾。”咖啡小店“萬貳公裡”店主說。

徐匯區綠化和市容管理局市容科科長陸文俊介紹，徐匯構建了“區政府統籌—多部門聯動—屬地落實”的管理體系，區綠化市容局指導垃圾分類、城管執法局查處違規設攤、商務委統籌商業布局、市場監管局保障食品安全、生態環境局監管擾民問題、消防救援支隊落實消防安全，街鎮劃定設攤區域並制定管理預案。

對噪音擾民，街區治理部門夜間加強常態化巡查和不定期檢查，同時通過商戶聯盟的形式開展自治共治，建立商戶自律意識。

南昌路上，一家“白咖夜酒”店鋪的店主說，營業日20時后店內會換上舒緩的音樂，22時后會引導坐在外擺位的顧客盡量到店內，或者降低說話音量。

增加周邊居民的獲得感，也在一定程度上緩解了外擺位可能帶來的商居矛盾。

在88銅仁路，一些沿街小店的外擺位在政府引導下，設置為不消費也能坐下來的共享座位。上午時段路過這些座椅，能看到老年人坐著休憩，下午和晚上則有消費者坐著等位，也有夜跑者路過休息片刻。靜安區綠化和市容管理局科長陳嘉露說：“商家共享外擺位，增加了人流的駐留時間，就能帶來潛在的消費。”（記者 唐燁 舒抒）

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