各區抓開局促發展滿滿精氣神

“新春第一會”后迅速行動，密集發布政策舉措，透露高質量發展“行動路線圖”

上海優化營商環境“新春第一會”后，各區迅速行動，召開優化營商環境大會、投促大會等重要會議，密集發布一系列政策舉措，“不是在見企業，就是在見企業的路上”。這一系列動作展現出各區抓開局、促發展的滿滿精氣神，也透露出各區圍繞經濟高質量發展目標所作的“謀篇布局”與后續的“行動路線圖”。

為“引進來”“走出去”提供更有力支撐

翻看各區新版優化營商環境行動方案，可以看到“國際化”這個高頻詞。這是上海經濟特點所決定的。作為我國對外開放的窗口，上海外向型經濟特點突出，目前有7.5萬多家外資企業，貢獻了全市約1/4的GDP、約60%的外貿進出口總額。

2024年涉外經濟規模和比重保持中心城區第一，跨國公司地區總部數量和經濟規模名列全市前茅，“國際范兒”的靜安，當仁不讓地把“深化企業出海服務行動”列入新推出的營商環境建設六大行動中。靜安區提出，結合“全球服務商計劃”，為跨國公司深耕中國市場、本土企業開拓海外市場提供更有力支撐。

有著75個國家和地區的近2000家外資企業入駐的北外灘，已成為外資企業眼中極具吸引力的投資目的地之一。虹口區在新版行動方案“優化為企服務”部分中，也推出了3項“涉外服務”，其中2項是彰顯區域特色的舉措。一方面，繼續擴大高水平對外開放，進一步強化開放樞紐門戶和全球資源配置功能﹔另一方面，搭建更廣泛的國際交流合作平台，幫助企業拓展海外市場。通過籌建企業“走出去”一站式服務中心，提供海外上市服務、涉外海事商事法律咨詢等涉外專業服務。

“走出去”已成為企業利用好國際國內兩個市場的重要方式，如何為企業“走出去”賦能，是上海各區都在思考的問題。長寧區在新一版“長寧優化營商環境八張特色牌”中出了新招，推出“出海支持牌”，目的就是打造企業出海總部集聚區，其中的服務亮點是整合提供海外檢測認証、知識產權海外維權、法律服務保障等專業服務，助力企業“引進來”“走出去”兩手抓、穩步走。

事實上，長寧在去年就推出了滬上首個海外檢測認証服務平台。這是區市場監管部門日常走訪出海企業時發現的共性訴求。為此，長寧區梳理轄區內具備認証資質的專業機構，集結專家隊伍為企業解讀政策規則、提供海外法律風險提示，幫助企業“避雷”。

2024年，楊浦區新設經營主體0.74萬戶，同比增長4.9%﹔從遷移企業數量來看，實現了淨流入。楊浦區優化營商環境8.0版改革方案提出的“五個優化”中，也有一條“優化為企服務體系，提升服務質效”。具體包括升級“暖楊洋”外資服務品牌，做實做細外資企業圓桌會等“WARM”四大服務機制，打造國際化營商環境。

新的一年，各區對“國際化”的重視還體現在招商上。比如閔行區提出，在會展招商方面，舉辦招商推介會，遴選影響力大、與閔行產業契合度高的國內外高能級會場活動，全方位推介區域產業生態。長寧區吸納浙江大學上海校友會等7家單位成為新一批“招商合作伙伴”，借助“新伙伴”的觸角與力量拓展國際化招商網絡。

“上下半場”都不能有絲毫鬆懈

招商引資是經濟工作的“第一抓手”，是推動經濟發展的“源頭活水”。從一些區領導富有個性化色彩的工作理念和話語中，可以看出各區增強招商工作實效的決心和思路。

比如閔行區領導表示，“等、靠、要是招不到好項目的，廣大干部和招商人員必須要增強主動性、專業性和堅韌性”，指向的是端正招商工作態度和能力建設。又如長寧區領導表示，“雖然長寧可開發的土地資源十分寶貴，但對於好的企業，長寧不缺好載體”，指向的是挖潛產業空間、完善要素保障。

對於招商引資與企業服務之間的關系，各區也有更深刻的認識。正如臨港新片區領導在優化營商環境大會上所言：“不僅是招商引資階段承諾好，更要在企業落地后把政策兌現好、困難問題解決好、經營發展支持好。”

若把招商引資與企業服務比作一場球賽，“上半場”全情投入，“下半場”也不能有絲毫鬆懈。為此，各區圍繞“招服一體化”關鍵詞，鉚足了勁。

去年12月，金山區發布《金山區關於優化投資促進機制 加強招商和服務一體化推進的實施意見》，提出要建立招商和服務一體化推進機制，形成“管招商、管項目、管企業、管服務”的全生命周期服務體系。日前召開的全區大會，更是首次將優化營商環境、招商引資和企業服務三位一體高效部署推進。聚焦企業感受度，金山區還全面打響了“放心發展、剩下我來”的營商環境品牌。

普陀區日前召開了2025年招商引資和企業服務一體化專班第一次會議。會上，在談在辦的重點事項推進情況需逐一說明、需協助推進的事項要及時提出、工作推進遇到的困難被擺上桌面、需要區領導出面協調的部門直接“點單”……干部們在探討中興起抓招商、拼服務、促發展的熱潮。

從“管理思維”向“用戶思維”轉變，在服務方式上從“定時定點”向“隨時隨地”轉變，青浦區提出要立足“企業所需、政府所能”，聚焦企業生產經營過程中的難事，實施“為企辦好八件實事”項目，針對中小企業融資難、企業技術工人招聘難、企業員工住房難等問題給予精准服務。

在前期推出“項目服務包”全過程零時差響應機制的基礎上，臨港新片區企業服務中心今年將重點圍繞企業全生命周期和項目全過程服務，會同各鎮、園區建設面向內、外企業的公共服務“資源庫”，建好為企服務資源庫和服務專員、專窗、專線，讓企業隨時隨地都能找到人、找對人。

堅持不懈做大做強主導產業集群

各區發布的優化營商環境新舉措中，還有不少“規定動作”之外的“自選動作”。

比如長寧區今年首次打出“青春經濟牌”，結合區內青年人口比重高、愚園路等特色街區流量旺等特點，圍繞發展青春經濟提升區域發展活力，探索將“高流量”有效轉化為“高增量”，真正實現“以政府有為助力市場有效”。

發揮基層政府作用，夯實營商環境建設的“最后一公裡”，虹口區首次推出“賦能街道營商”舉措，持續推動街道與企業商戶相輔相成、彼此增益。其中，作為首條提出的“建設活力街區”，鼓勵全區8個街道在監管創新、交通管理、商戶和居民協調等方面探索創新，有序發展市集活動、戶外餐飲、夜間經濟等業態，統籌四川北路“豐字形”區域更新，激活城市煙火氣，進一步盤活資源、提振消費。

靜安區推出激發基層營商活力行動，將推動街道、鎮、功能區比學趕超，探索富有特色的企業服務舉措，為企業解決實際困難。

之所以要有“自選動作”，是因為營商環境政策舉措的迭代優化需要創新，根本目的還是更貼合企業發展、區域發展所需。2024年楊浦區發布實施全球互聯網優質內容創作者優享計劃、建立全市首個商圈“就業服務+勞動維權”站點﹔今年1月金山區主動靠前服務、以高效審批助力永輝超市金山萬達店“學習胖東來”自主調改首店順利開業，背后邏輯都是如此。

當前形勢下，企業發展、區域發展還需要什麼？“長期主義”也被屢屢提及。工業互聯網“獨角獸”黑湖科技負責人在長寧區2025年優化營商環境大會上表示，企業對政策保障、金融服務、人才支持等方面的穩定性非常看重。長寧區領導關於切忌“拍腦袋”“翻燒餅”、努力為市場注入更多長期穩定性的發言，也相當於給企業吃了顆“定心丸”。

要招商也要安商、穩商，培育產業生態更需要長期主義精神和戰略定力。2024年經濟總量首破4000億元大關的閔行區思路清爽：看准的產業細分賽道，就要緊盯不放，聚焦先進能源裝備及綠色低碳、航空航天和生物醫藥等主導產業，把土地、資金等資源要素更集中地投入重點產業，久久為功，堅持不懈做大做強主導產業集群。（記者 吳越）

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