二千余家“優等生”企業獲三年減負

上海試點工業領域AEO制度，大幅減少83項中低風險事項行政檢查次數

臨近春節，上海一家裝備制造企業原本要為節后多部門現場檢查做准備。因為按照慣例，節后，每個監管部門都會來一撥人，盡管依法依規，檢查內容卻難免重復，企業負擔不小。好在該企業最近得知，已被列為上海市工業領域首批AEO（經認定的經營者）企業。即日起，企業隻需在“一網通辦”在線簽署承諾書，接下來的三年內，針對低風險行政檢查事項，企業被打擾的次數幾乎降為零。

這項上海在國內首創的工業領域AEO制度試點，學習吸納的是海關AEO制度經驗。由市經信委牽頭，聯合市公安局、市司法局、市人社局、市住建委、市水務局、市衛健委、市市場監管局等7個部門，新近出台《上海市工業領域經認定的經營者（AEO）制度試點實施方案》。

該方案聚焦上海三大先導產業和六大重點產業，首批認定了2360家工業企業。這些企業受到監管部門行政檢查的頻次將大幅減少，事項涉及七大領域共83項，均為中低風險檢查事項，如職業病防治工作、企業排污水、產業政策禁止投資建設項目、計量器具監督檢查等。因投訴舉報、線索移交等引起的觸發式行政檢查，以及應急、生態環境、消防等檢查情形暫未納入。

首批試點企業將獲“三重好禮”——三年內，針對低風險行政檢查事項，市、區、街鎮各級行政執法主體原則上免除有計劃的現場檢查﹔針對中風險行政檢查事項，原則上每年僅檢查一次﹔推行柔性執法，對情節輕微或社會危害較小的企業違法行為，積極適用首違不罰。

上海市經信委經濟運行處處長辛磊夫介紹了首批試點企業的認定過程——多部門首先從上海9500余家規模以上工業企業中梳理出約5000家，由7個試點領域的主管部門及發改、生態、應急、稅務、消防等部門共同參與，對照9個具體指標，對企業開展審核。9個指標全部達標的企業才能獲得認定。從歷年的行政執法檢查和金融大數據看，這些“優等生”都在三年內未發生過安全生產責任事故、環境污染事故、欠薪等違法行為，無單次處罰金額超過5萬元的行為。從行業類型看，高端裝備、電子信息、汽車、生物醫藥企業居多，分別為793家、632家、251家和248家。

工業AEO企業名單實施動態管理，每三年復核一次。另悉，進一步擴大豁免行政檢查領域及第二批試點企業認定均已在醞釀中。（記者 李曄）

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