“魏書記，快來看看這棵樹，有根樹枝快要折斷了。”

一個寒冷的冬日下午，蘇河灣街區黨支部書記魏勝照例帶著團隊走訪沿街商鋪。剛到一家餐廳，他就被老板拉去察看門口的行道樹。確認這裡存在安全隱患后，他趕緊聯系相關部門解決問題。

成為“魏書記”前，魏勝在靜安區石門二路街道經營著一家南北干貨店。去年，上海在全市推開新興領域黨的組織體系全覆蓋攻堅，探索出一條“以街區黨組織兜底為主，結合實際靈活建立各類實體性黨組織”的新路。許多像魏勝這樣原先游離於組織體系外的街面上、“小個專”以及新就業群體，都有了組織歸屬，承擔起不同角色和作用。

截至目前，上海共新建街區黨組織902個，咖啡行業黨支部、蔬菜業花卉業黨支部等業緣類黨組織94個，網絡自媒體人員黨支部、快遞外賣小哥黨支部等群體類黨組織64個，覆蓋各類市場主體42.74萬家，各類人群282.04萬人。以“全覆蓋”為抓手，超大城市基層黨建底圖更加完整，助力經濟社會發展作用進一步提升。

街區來了個黨支書

近年來，上海基層黨建工作不斷探索創新，取得實效。不過，從沿街商鋪、“小個專”到快遞小哥、外賣騎手等新就業群體，仍有一批流動黨員沒有亮身份、找組織，黨的組織尚未全面嵌入整個社會。

“這些群體往往不在固定場所工作，用工形式也很靈活多變，原有的黨建工作機制面臨跟不上的困境。”市委組織部相關負責人說。

為此，上海以創設街區黨組織為突破點，全面推進組織架構全覆蓋。這首先就要求動態掌握各類主體數據。市委組織部會同市委社會工作部推動各區建立數據歸集機制，指導各街鎮用好“五經普”、工商登記等既有信息，以“大數據+鐵腳板”方式開展全面的走訪排摸。同時，探索建立高效便捷可持續的數據更新機制，減輕一線排摸壓力，實現日常走訪有賬可循。

截至目前，全市各街鎮已走訪排摸新興領域各類市場主體76.5萬家，其中沿街商鋪30.4萬家﹔從業人員720.8萬名，其中新就業群體11.4萬名。

徐匯區天平街道是上海咖啡店密度最高的街區之一。立足咖啡行業特色，天平街道黨工委開展“在一起”大走訪行動，摸清從業人員基礎情況，動態更新信息，織密聯系網絡。隨后，按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便於管理原則，於去年4月成立了咖啡行業黨支部。黨支部各項工作步入正軌后，黨員群眾認同歸屬顯著增強，近期又有兩名從業人員遞交入黨申請書。

黨建工作向街區延伸，遇到的另一個難題是——隊伍怎麼建？靜安區石門二路街道新建街區黨支部時，創新探索出“專兼職結合、交叉任職”的班子設置方式，充分發揮社會面群體的優勢特長，並結合專業力量建強班底。

以蘇河灣街區黨支部為例，支部書記由人緣好、熟悉街區情況的雜貨店老板魏勝擔任，副書記則由綜合行政執法隊黨員擔任，市場監管所黨員、黨務社工、商鋪黨員擔任支委委員，配合書記走街串巷、問需解需，形成了一個兼備黨建基礎、市場活力和專業能力的組織架構，確保黨支部長期穩定履責。

凝聚人心，也凝聚治理力

記者隨魏勝走訪時，正巧遇到了一家電動車行老板小馬。小馬告訴記者，前段時間自家店鋪租約到期，正為何去何從擔憂，魏書記了解情況后及時幫助聯絡新店面，替他解了燃眉之急。“沒有黨支部，這事萬萬不可能這麼順利。”

從“各人自掃門前雪”到“眾人拾柴火焰高”，街區黨支部凝聚起人心，也凝聚起治理力。

市委組織部相關負責人指出，街區黨建不是另起爐灶，而是將主題教育中形成的“‘四百’大走訪”“‘四聯’工作機制”等有益經驗進一步拓展到圍牆外、社會面，推動各類黨組織全面做強黨的群眾工作，進一步提升黨在全社會的號召力、凝聚力、影響力。

比如，長寧區江蘇路街道結合主題教育期間形成的“六邊形”組團式聯系工作機制，升級推出“六邊形”“六步法”全覆蓋工作機制，統籌機關干部、居委干部、黨群服務、行政監管、社會力量、志願骨干等六方面力量，形成了164個小組、1464人的“六邊形”全覆蓋隊伍。

“真的急煞！武夷路153弄在早晚高峰太堵了，嚴重影響上下班通勤……”面對群眾訴求，“六邊形”小組將該問題交由凝新第四黨支部書記，並向相關召集人上報。召集人牽頭協調交警部門、派出所、居委會共同研討會商，確定了將雙向車道分時段單向通行的方案並迅速落實，有效解決了困擾周邊樓宇白領、居民多年的“出行難”問題。

在金山區張堰鎮，為了激發新興領域群體參與基層治理的內生動力，街區黨組織搭建起“有事大家議”的協商平台。議事會上，有“小個專”黨員顧先生提出“能否將復退路設置成單行道，加強沿街行人安全度”，有青年創業者小徐提出“榮祿苑小區外最好能延長停車時間”，有綜合行政執法隊、城建中心、物業公司等職能部門的積極回應，各方暢所欲言，讓共治更高效。

據悉，攻堅行動開展以來，共收集“兩企三新”經營發展等訴求1.4萬余件，已閉環解決1.1萬余件，解決率達78.6%，各區新興領域“12345”市民服務熱線工單量、信訪量穩步下降。

培育新時代“街巷總理”

激發基層黨組織運轉活力，更要全方位、多渠道加強對每一個新興領域黨組織乃至所有基層黨組織的資源供給、路徑供給、能力供給，幫助它們從“建起來”到“轉起來”“實起來”“活起來”。

“最開始排摸過程中吃了不少‘閉門羹’，好幾家沿街商鋪的老板並不願意配合。”在楊浦區江浦路街道，新華街區黨支部書記吳究君一度遇到各種挑戰。聽說這些情況后，街區的退休老書記王月珍主動提出和小吳書記一同走訪。有老書記助陣，吳究君吃下了一顆“定心丸”。

依托“紅雁書記工作室”“三師三顧問”等師資力量、季度集訓周、基層支部書記輪訓等培訓載體，江浦路街道還定期對新興領域黨支部隊伍和相關工作人員開展職業素養、業務知識等方面培訓。“一系列培訓極大地提升了我的黨務知識水平及業務能力，使我對做好后續街區發展黨員、為企業提供黨務培訓等工作有了很大底氣。”中華街區書記錢曉說。

一年來，市委組織部組織開展全市新建黨組織書記全覆蓋集中培訓，用好“同上一堂黨課”“季度集訓”等市級平台，開展各類培訓5200余場，覆蓋12余萬人次，並建立書記結對、組團帶教等賦能機制，幫助新興領域骨干補足能力“短板”、經驗“盲區”，加快成為社會面黨建工作的行家裡手。新時代“街巷總理”，正飛速成長起來。

市委組織部相關負責人表示，下一步，將繼續鞏固深化全覆蓋攻堅行動成果，在對新興領域黨建工作體系進行整體研判的基礎上，進一步加強分類施策，以功能作用發揮的有效性為核心目標，一體優化街區、樓宇、園區以及“三新”各類黨組織的組建和運行，持續高水平推進全覆蓋工作。（記者 周程祎）

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