人民網上海12月25日電 （記者董志雯）今年是長三角一體化發展上升為國家戰略六周年、示范區建設五周年。今天下午，在“推動高質量發展”主題系列發布會上，長三角一體化示范區理事會秘書長、執委會主任，上海市政府副秘書長、發展和改革委員會主任顧軍介紹示范區建設創新發展情況。上海市規劃和自然資源局副局長孫珊，江蘇省科學技術廳副廳長張橋，浙江省司法廳副廳長亓述偉，上海市青浦區區委副書記、代理區長金曉明，江蘇省蘇州市吳江區區委副書記、區長孫建江，浙江省嘉興市嘉善縣縣委副書記、縣長張錫鋒共同出席發布會，並回答記者提問。

作為長三角一體化發展的先手棋和突破口，示范區自2019年11月揭牌成立以來，累計形成154項制度創新成果，其中48項已面向全國復制推廣，推進兩輪共計180個重點項目。示范區從夯基壘台、立柱架梁到全面推進、厚積成勢，展現出一體化、高質量發展的嶄新面貌。

經過五年建設，示范區生態底色更亮。成立至今，地表水優Ⅲ類斷面比例從75%大幅提升到98.1%，“一河三湖”水環境質量已提前達到2025年規劃目標。發展成色更足。2023年，兩區一縣GDP合計4725億元，規模以上工業總產值達8729億元，分別較2019年年均增長5.94%和8.19%。R&D經費投入強度增至4.2%，高於長三角三省一市平均水平，領先全國平均水平。國家高新技術企業3319家。民生福祉更優。“軌道上的示范區”建設提速。531家醫保定點醫療機構、926家藥店實現跨省醫保結算。9條省際“斷頭路”陸續通車。8條跨省公交累計發送乘客超384.6萬人次。網上跨省通辦事項超3500項，累計辦件量達11.6萬件。

這五年，聚焦區域一體化發展，持續深化改革創新，不斷增強示范效應。深耕制度創新“試驗田”，探索形成了“推進制度創新、落實改革授權、加快復制推廣”工作鏈條。

一是深化制度創新。聚焦重點領域，今年新推出了18項制度創新成果。強化規劃引領，基本形成“1+1+N+X”國土空間規劃體系，建立國土空間總體規劃實施體檢評估等機制，實現“一張藍圖管全域”。突出綠色發展，加強跨界水體聯保共治，實施生態環境標准、監測、執法“三統一”等機制，構建生態保護制度“四梁八柱”。開展揮發性有機物排污權有償使用和交易試點。堅持共建共享，先后發布5批63項共建共享公共服務項目清單，國家“大戰略”給示范區群眾帶來了實實在在的“小幸福”。

二是落實改革授權。中央區域辦印發兩批改革授權事項清單，賦予示范區18個事項改革自主權。目前，7項已承接落實，其中“深化產業園區規劃環評和項目環評聯動改革”等3項已形成了首單案例。

三是開展季度發布。今年，中央區域辦指導示范區建立制度創新成果常態化總結發布工作機制，前三季度圍繞3個領域共發布10項成果，為其他地區提供示范借鑒。

這五年，聚焦重點區域，持續加快項目建設，不斷推進高質量發展。五年共實施兩輪重大建設三年行動計劃。

一是抓建設進度。水鄉客廳方廳水院目前已初具雛形，明年就將竣工投入使用。上海軌交17號線西延伸工程已建成投運，滬蘇湖高鐵明天（12月26日）將正式開通。元蕩實現23公裡岸線整體貫通。英諾賽科、雲頂新耀、復旦大學附屬婦產科醫院青浦分院等項目建成投運。示范區數據中心集群、恆力長三角國際新材料園、浙大醫學院附屬第二醫院嘉興醫院等項目加快建設。

二是抓要素集聚。建設全國首個跨省域高新區，推動設立示范區投資開發基金，優勢資源不斷聚集。推出省（市）級人才計劃跨域申報、金融16條、數字經濟20條等舉措。400余名二級建造師實現職業資格互認﹔“E企融”信易貸平台跨域授信1120筆、57.68億元﹔智慧大腦打通兩省一市18條數據鏈路匯聚291項數據資源，人才、資金、技術、數據等要素流動更加暢通。

三是抓功能培育。目前，青浦華為練秋湖研發中心現已投入使用，吳江蘇州南站將於12月26日通車啟用，嘉善祥符蕩創新中心集聚研發人員800余人。聚焦水鄉客廳功能布局，謀劃方廳水院運營方案，研究跨區域協同產業政策，著力培育發展新質生產力。

這五年，聚焦體制機制優化完善，持續抓好任務落實，不斷凝聚建設合力，強化協調聯動、一體推進，不斷開創示范區建設新局面。

中央區域辦印發示范區建設三年行動計劃和年度重點建設任務，會同兩省一市每年牽頭召開示范區工作推進會，有力指導工作落實。兩省一市人大協同立法出台促進示范區高質量發展條例，兩省一市聯合出台兩批39條支持政策，聯合設立兩輪先行啟動區財政專項資金。示范區理事會充分發揮重大事項決策平台作用，64家成員單位共推示范區建設，示范區執委會牽頭推進，青浦、吳江、嘉善各揚所長、緊密協作，合力推進示范區不斷取得新成果。

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