長寧，是全過程人民民主重大理念首提地。在這裡，有法治長寧建設的生動實踐、有法治護航幸福生活的累累碩果。近年來，為不斷深化全過程人民民主法治實踐，長寧推動法治觀察走深走實。

截至目前，長寧共設立了50個基層法治觀察點，涵蓋了城區治理、法治營商、執法司法、基層立法、依法治校、社區治理、基層法治、網絡安全、弱勢群體權益保護等領域，一份份“原汁原味”的法治觀察建議，轉化為邁向全過程人民民主最佳基層實踐地的源源動力。

與立法聯系點聯動，讓法治觀察進一步走進基層。

著眼讓基層法治觀察工作既接“地氣”又接“天線”，長寧探索基層法治觀察點和轄區內的基層立法聯系點聯動，形成了“同題共答”的良好格局。

今年，聚集《上海市優化營商環境條例（草案）》《上海市餐飲服務業大氣污染防治辦法（草案）》等，區委依法治區辦與虹橋街道基層立法聯系點深化聯動，在立法征集前，面向群眾和企業開展法治需求問卷調查，厘清法治訴求﹔在征集過程中，舉行法治觀察沙龍，面對面征集建議﹔在征集后，通過中心組學法等方式強化法律法規落地。

“吹風聽雨”，重在細心、用心。在推動觀察建議轉化為立法建議的同時，長寧還注重分類處置，將一些尚不能上升至立法層面、但對基層具有實踐意義的建議納入法治安排、進行法治調研。如區公共法律服務中心法治觀察點的觀察員王秀梅撰寫了《關於公証銜接遺產管理人制度的法治觀察建議》，被長寧公証處採納並落地實施，效果獲得一致好評﹔區人民法院法治觀察點的觀察員榮予暢參與撰寫的《跨境電商企業易面臨五方面經營風險需加強防范》等建議有力推動相關問題破解。

與法治營商聯動，讓法治觀察進一步優化環境。

法治是最好的營商環境。今年以來，長寧聚焦法治營商環境建設開展9期專題征集，相關建議轉化為一系列惠企便企的暖心舉措。

前不久，華陽路街道司法所在“上海硅巷”NO.1創新空間組織了一場內容豐富的“法潤企業，助力營商”涉企法律服務宣講活動。在“上海硅巷”開展法治觀察的初衷，就是為了深入推動科創街區建設。隨著一項項活動的輪番登場，法治觀察逐漸成為華陽路街道主動暢通街區內科技企業、中小企業反映法治訴求的重要渠道。活動中，在提交法治觀察建議環節，不少企業表達訴求，對各領域法治建設決策部署落地情況進行積極反饋。在法治觀察的助力下，“上海硅巷”創新動能更加強勁、服務管理更加細化、科創人才更加集聚、影響輻射更加深遠。

立足長寧，服務上海，邁向國際。長寧不僅關注城區法治營商環境建設，還將觀察目光投向涉外法治領域。來自上海九州豐澤律師事務所的法治觀察員程蘇注意到，中國正式加入《海牙認証公約》之后，跨國公文書的認証等存在一定銜接問題，就此提出“簡化公文書跨國流轉程序”等法治觀察建議。該建議提出后，得到了相關部門高度重視。為推動建議轉化落地，不久前，長寧推出了《海牙認証公約》為僑服務綠色通道，成為了全市首創的涉僑法律服務舉措，還舉行了長寧首批外籍法治觀察員隊伍授牌儀式，進一步拓展多元法治觀察視角。

與依法治理聯動，讓法治觀察進一步發揮大作用。

以法治觀察建議小支點，撬動依法治理大能量，這樣的“樣板案例”，長寧就有不少。

“《關於認定、拆除違法建筑的法治觀察建議》獲評2023年度市級優秀基層法治觀察建議（提名獎）﹔《關於加強老年代步車管理工作的建議》被市級納入重點研判……”程家橋街道司法所基層法治觀察點注重從社區群眾訴求最多、呼聲最高的地方著手，為把加裝電梯這件民生實事辦好、辦實，提出了《關於規范既有多層住宅加裝電梯工作中業主身份確認的法治觀察建議》，助力長寧推出全市首個《既有多層住宅加裝電梯法律風險防范指引》。

讓基層的“金點子”真正變成社區治理的新動能。截至目前，虹橋街道司法所已開展法治觀察活動8次，形成了7篇觀察建議，優化了“法治觀察六步法”，建立“建議提出”“分析研判”“落地監督”閉環。不僅如此，虹橋街道還推出“法治彩虹橋‘社區自治營商專題征集’”作為街道年度觀察主題，落地了“萬科廣場”共治委員會建設等社區項目，讓“法治”觀念真正融入居民生活。

與群眾合法權益保護聯動，讓法治觀察進一步貼近居民。

法治是和諧社會的“壓艙石”，長寧深諳其意，且付諸行動。

養老是個大民生。在長寧，對於失智失能獨居老人群體的關心和關愛持續加溫。以北新涇街道司法所的《關於完善失智失能獨居老人監護機制的相關建議》為例，針對特殊人群開展法治觀察，既是社會各界關注的焦點，也是法治觀察的重點探索方向之一。在這個法治觀察建議中，北新涇司法所緊貼當前實際，聚焦特殊群體合法權益維護難題，提出多條極具創新性、可操作性的法治觀察建議，並探索推動全市首個區級公職監護聯動機制的建立健全。

再如，針對依法保護消費者合法權益，長寧公証處提出《關於加強預付費模式下養老社區監管的法治觀察建議》，形成了確定適格監管主體、完善預付費資金監管措施、引入公証提存等系列設想。相關建議不僅被市級部門納入有關制度安排，還在長寧多領域進行了探索實踐，日前，長寧創新設立全國首個健身領域提存公証預付費監管平台，並進一步推動公証提存服務向線下教培、美容等多元領域覆蓋，更好依法維護消費者合法權益。

於細微之處見用心。今年以來，長寧累計匯集214份觀察建議書，一條條建議落地為優化基層治理、服務法治營商等實踐成果。隨著長寧基層法治觀察的持續深度推進，全過程人民民主的法治實踐不斷豐富，相信將會有更多法治觀察“金點子”，轉化為服務高質量發展、高效能治理、高品質生活的“金果子”。

（來源：上海長寧）

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