車輛擁堵、人車混行、臨停車亂停放，這些亂象對於不少“三不管”的非市政道路已然成為“標配”。但在毗鄰長寧路的“周沈弄管區域”，經過近4個月的努力，周家橋街道和弄管會為其量身定制了一套道路通行優化方案，讓這條涉及周邊居民、單位情況最復雜的背街小巷，迎來了從無序到有序的“大轉變”，更為弄堂居民創造了更加安全、整潔、舒心的居住和通行環境。

“三不管”弄堂，會車擁堵成為大問題

“周沈弄管區域”由長寧路1600弄、長寧路1488弄和萬航渡路2505弄三條弄堂連接而成，總長度650米。就是在這條狹長的通道內，聚集了周一、沈家郎2個居委會下的6個住宅小區，2500多戶。因為多是老舊小區，小區內停車溢出現象嚴重。此外，弄堂兩側還坐落著長寧路小學、周家橋街道社區文化活動中心、周家橋派出所、錦江之星等6家相關單位。

因為是“三不管”道路，管理上的“真空”讓通道長期處於“失管”狀態，車輛擁堵、人車混行、臨停車輛長期停放的情況隨之而來。尤其在長寧路小學接放學高峰時段，校門口機動車會車堵塞，加上大量非機動車無序擺放，更是給這裡的交通雪上加霜。

“學生上學的時間，正好也是我們出門買菜的時間，校門口到處都是電瓶車，尤其是下雨天，機動車、電瓶車堵成‘一鍋粥’，走在弄堂裡提心吊膽的。”居住在沈北小區的居民告訴記者，面對弄堂亂象，居民從最初的無奈變成了習以為常。

為了還周邊居民一條出行便利、交通有序、干淨整潔的道路，2022年，周家橋街道牽頭成立了“周沈弄管會”，由屬地轄區各個單位、小區、居委會、物業等主動跨前，通過眾人事情眾人商量，有效解決了弄堂垃圾分類、窨井堵塞、水泥路老舊沙化等居民急難愁盼的問題。

“周沈弄管會”的小試牛刀給了周家橋街道和弄堂各方主體信心，但要想啃下停車混亂這塊最大的“硬骨頭”，並非易事。“由於弄堂涉及主體較多，各方訴求不同，制定一套能夠平衡各主體利益的管理秩序是關鍵所在。”周家橋街道城運中心主任沈露表示。

一攬子優化舉措，讓弄堂從無序到有序

2023年年底，街道結合走訪調研，與弄管會共同討論協商，決定通過優化車輛進出路線、安裝道閘、設置崗亭、規劃學校外車輛臨停點等一攬子科學、智慧、有序的舉措，從源頭上解決道路通行和規范停車問題。

1 設置單向通行，解決會車擁堵

“要想解決會車擁堵，就要有順暢的行車路線，首先要改變的就是長寧路1600弄的雙向通行模式。”沈露說道。

於是，街道和弄管會結合三條弄堂的現狀，在經過實地勘察和反復推敲后，決定在弄堂內實行“一進兩出”單向通行，即從萬航渡路2505弄（公共廁所附近）進，從長寧路1488弄（街道文化中心門口）和長寧路1600弄（錦江之星門口附近）出。

記者在現場看到，弄堂口以及周邊醒目位置貼心地挂出了提示牌，清晰地標注出機動車通行方向。

“我們還想方設法與高德地圖、百度地圖、騰訊地圖取得聯系，將導航上的出行道路做了同步調整和優化，減少駕車居民誤行的可能。”沈露告訴記者，“滴滴、美團、哈啰三大打車平台也同步更新了道路出行方案。”

然而新的路線對於生活在弄堂中末端的居民而言，卻打破了原有的生活習慣。比如沈北小區、雲都公寓、海倫公寓的居民原先隻需從長寧路直接右拐進入長寧路1600弄，現在則要多花3—4分鐘繞行至萬航渡路進入弄堂。

“有些居民不理解，覺得回家的時間久了、路程遠了，不方便了。”沈露說道，“因此在試行之初，我們擔心會有不少市民投訴，於是便與周邊小區、單位建立了溝通機制。接到相關市民熱線工單之后，我們會及時回復，主動做好溝通解釋，積極採納合理意見建議，爭取最廣泛的理解與支持。”

2 實行臨停管理， 緩解亂停情況

為了杜絕臨停車輛隨意停放現象，街道依托技防，在三個弄堂口安裝了智慧道閘，機動車停放在該區域超過30分鐘未離場的，就會開始計費。

長寧路1600弄出口

如此一來，為了保障在地者的權益，准確識別小區、單位車輛成為一道必須突破的技術難題。

“我們通過智慧化系統，在弄堂沿線6個小區門口分別安裝了車輛進出識別機器，如果車輛駛入弄堂小區（或單位）內，就不會記錄在弄堂道路停車時間內，車輛離開時，道閘也會自動打開。不僅如此，車輛識別系統還增加了對消防車、垃圾清運車等特種車輛識別功能，確保應急情況下能夠自行抬杆。”沈露向記者解釋。

值得一提的是，考慮到接放學高峰時段（上午7:30—8:20，下午16:00—16:45、17:00—17:45），接送學生的機動車出入頻繁，弄堂道閘將在此期間保持長抬模式，方便車輛快速、免費通行。

在安裝通行道閘的同時，街道還在兩個出口以及弄堂丁字口增設了崗亭，配備巡邏人員24小時在崗。其中，位於丁字口的崗亭因特殊的地理位置而擁有較為寬闊的視野，順理成章地成為了整條弄堂的“中樞神經”。

記者在崗亭內看到，這裡安裝了監控大屏，連接著弄堂內的9個監控視頻畫面，便於值守人員實時觀察弄堂各通道及轉彎處的通行狀況，一旦出現擁堵，可以及時出門指揮、疏導。

3 改進管理手段，保障道路通暢

與此前不同的還有新設置在長寧路1600弄弄口的隔離柵欄，短短10余米，卻讓人車分流的效果立竿見影。“弄堂管理，不僅僅要考慮機動車停車難和通行暢通問題，還要保障行人安全。”沈露說道。

此外，街道還清理了長寧路1488弄和萬航渡路2505弄人行道上亂停放的非機動車甚至機動車，真正還路於人。

記者還了解到，長寧路1600弄和萬航渡路2505弄弄口有兩個垃圾廂房，因作業空間有限，早晚高峰期間，常常出現垃圾桶放在道路上造成道路堵塞的情況。結合此次綜合整治，弄管會在垃圾箱旁騰挪出兩個車位，專門用於垃圾清理作業，杜絕了垃圾桶“佔道”堵塞通行的可能。

改造后

4 優化校門口區域，確保接送安全

作為“周沈弄管區域”出現“腸梗阻”的主要“病源”，還要有效優化校門口區域的道路情況，才能達到“藥到病除”。

根據學校周邊安全要求，經弄管會與校方協商，將學校東門、北門兩側原有的8個機動車車位，劃定為臨時停靠點，僅提供給接送學生的家長車輛使用。同時，在上下學高峰時期，學校也安排了護校志願者維持停車秩序。

“如果家長因特殊情況，需要在接送高峰時段以外停留，且停留時間超過30分鐘的，可以聯系巡邏人員，手動放行。”對於家長們擔心的超時停車收費問題，弄管會也給出了合理的解決方案。

精細化治理，提升居民滿意度、幸福感

自4月1日正式實行新的通行規則以來，弄堂內的居民們已經真切感受到了家門口的變化：弄堂裡車輛有序停放、道路整潔、交通通暢，還定期有志願者自主參與引導，提高了居民出入的“安全系數”。

“發生擁堵的情況大大減少了，亂停車的現象也少了。現在走在弄堂裡感覺井然有序，讓我們居民有了實實在在的安全感。”居民開心地表示。

而在之前的試運行階段，弄管會分別制作了《致居民區居民的一封信》《告家長書》，將優化舉措廣而告之。不僅如此，街道和弄管會還聽取周邊居民意見，採納了關閉道閘提示音、調暗道閘照明燈光、道閘周圍鋪設減速帶等建議，不僅調動弄堂居民參與社區治理的熱情，也提升了大家的滿意度。

對於“周沈弄管區域”這樣的“三不管”弄堂，緩解會車擁堵就像一道復雜的方程式，每一個解題步驟背后，折射出的是周家橋街道聚焦“保障通行秩序、緩解會車堵塞”的需求導向，發揮黨建引領、弄管會協商自治作用，從源頭落實精細化治理，不斷探索和優化城市內部道路管理新模式的努力。

長寧路1488弄出口

如今，弄堂的面貌發生了“大轉變”，但治理的步伐還在繼續。據了解，該區域正在全面推進沈南、沈北小區精品小區建設，實施積水點改造，提升小區環境品質，同時街道方面正在嘗試與更多共享單車企業對接，希望進一步優化該區域共享單車停放問題，減少亂停放現象，讓弄堂的干淨、有序邁上新台階，提升弄堂居民生活的幸福感。

（來源：上海長寧）

分享讓更多人看到