4月15日，由上海市規劃資源局和浦東新區人民政府組織編制的《東方樞紐及周邊地區專項規劃》草案，進行為期30天公示，向社會廣泛征求意見。根據草案公示，至2035年，規劃范圍內常住人口將控制在103.2萬人。

《東方樞紐及周邊地區專項規劃》，規范范圍北至川楊河、西至滬蘆高速、南至大治河、東至海岸線，總面積約510平方公裡﹔研究范圍北至龍東大道、西至滬奉公路、南至大治河，向東涵蓋九段沙、江亞南沙部分海域，總面積約890平方公裡。

涵蓋張江和川沙兩個城市副中心

在空間布局上，規劃形成“一心兩軸、雙環四翼、九組團”開放、棋盤式的總體空間格局。

其中，“一心”為生態綠心，打造藍綠交織、水綠共融的生態綠心，總面積約20平方公裡，是東方樞紐及周邊地區生態綠色發展的主體空間。“兩軸”為東西向通江達海的開放創新軸和南北向串聯城鎮的歷史人文軸。

“雙環”是依托八條特色大道交通廊道，構成兩個特色功能環。其中，依托六陳路（機場大道）、六奉公路（星光大道）、川南奉公路（航空大道）、下鹽公路（振興大道）形成內功能環：依托金科路（科學大道）、華夏高架路（華夏大道）、滬南公路（希望大道）、海天大道等形成外功能環。

“四翼”是以生態綠心為核心，東南西北分別打造東方航空城、惠南未來城、張江科學城、國際文旅城。通過地區空間格局整合提升，打造具有世界影響力的新質生產力功能區。

“九組團”是基於“井”字形生態網絡，突出特色功能導向，形成生態綠心組團、東方樞紐組團、合慶郊野組團、老港組團、惠南—宣橋組團、新場組團、川沙—唐鎮組團、張江北組團、張江南組團共9個特色功能組團。

在公共中心體系方面，規劃完善形成四級公共中心體系，優化地區空間結構，提升城市能級，為建設高品質城區實基礎。

城市副中心包括張江和川沙2處城市副中心。張江城市副中心以科技體驗和水綠交融為特色打造科創型城市副中心，川沙城市副中心以國際旅游、生態休閑為特色打造文旅型城市副中心。

同時，規劃形成川沙、唐鎮、惠南、科南、廣蘭路5處地區中心（新市鎮中心）。在城市副中心與地區中心基礎上，結合地區特色功能打造4處專業服務節點，包括東方樞紐節點、鹿園會展城節點、未來藍灣節點、新場古鎮節點。以完善15分鐘生活圈為目標，進一步落實社區中心建設，實現公共服務設施配置的均好性和精准性。

住宅配套重點關注創新和年輕群體

在住房保障方面，緊扣東方樞紐引領帶動的產城融合趨勢，按照實際人口居住需求，優化配套住宅用地布局，重點關注創新和年輕群體，提供多層次住宅產品。鼓勵混合居住、開放社區等活力居住形式。

在公共服務方面，統籌平衡區域公共服務設施，為地區提供高品質、高能級公共服務。重點在東方樞紐、國際旅游度假區、川沙副中心及張江副中心等地區，引入高等級的文化、體育及學校設施，為地區提供高品質、高能級的公共服務。

在綜合交通方面，規劃范圍內形成“五橫六縱”高快速路系統，包括華夏高架路、S1迎賓高速、周鄧快速路、S32申嘉湖高速、下鹽快速路、S2滬蘆高速、華東-南六快速路、G1503繞城高速、兩港大道等，並研究預控凌空路遠期快速化可能性。

控詳修編規劃范圍約7.3平方公裡

控制性詳細規劃修編規劃范圍為北至聞居路-祿口路、西至川南奉公路、南至申嘉湖高速、東至圍場河，總面積約7.3平方公裡。規劃范圍內建設用地總規模約693公項，以商務辦公、商業用地、居住用地和研發用地為主﹔國際商務合作區內以城市發展備建用地為主。

根據控制性詳細規劃修編空間結構，將上海東站所在7平方公裡近期重點建設范圍及川南奉公路以西祝橋城鎮片區7平方公裡聯動考慮，整體形成以“東方樞紐核心區、東方大道開放創新軸，G1503、川南奉、浦東運河南北特色軸空間”為骨架的空間格局，發揮東方樞紐對西側腹地、祝橋城鎮片區的輻射引爆效應，推動區域一體。

此次控制性詳細規劃修編調整內容還包括開發強度和建筑規模，規劃開發強度以ⅢI級強度為主，總建筑規模約472萬平方米（不含國際商務合作區）﹔建筑高度，規劃建筑高度不超過45米﹔道路交通，規劃以站城融合、貫通提升為導向，規劃形成三條高快速路、“七橫五縱”干道網絡（含東方大道），核心區加密支路網系統（含公共通道），提升地區慢行品質﹔綠化水系，規劃綠地總面積不少於139公項，水域用地面積不低於39公項。

根據規劃發展目標，東方樞紐及周邊地區是輻射全球的亞太航空樞紐門戶，促進國際國內雙循環的重要錨點，服務長三角區域的核心樞紐和助推上海高質量發展的重要引擎。規劃統籌區域內的張江科學城、國際旅游度假區、東方航空城，機場、高鐵、高速等綜合交通樞紐功能，以及川沙古城和副中心、惠南城鎮，形成智慧長達的全球樞紐、新質高效的未來引擎和生態綠色的魅力區域。

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