蓬勃發展中的城市，是一個巨大、火熱的“施工現場”。無數人揮洒汗水，為打造美好生活的載體而辛勤付出。

城市管理執法的背后往往是真實的民生訴求。如何在守護楊浦市容環境、維持管理力度的同時，留存民生溫度？“破圈”創新，破執法之難，“老大哥”勇於“開路”，帶出一支“能扛事”的隊伍﹔社會多元主體，作為推動城市更新、社會治理的“內生動力”，如何與城市互相成就？楊浦濱江治理聯合會打破壁壘，匯集多方力量、整合多元資源、搭建多樣平台，持續探索精細化自治管理模式，努力構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體……

市民對於美好生活的需要，是新時代提出的新課題。深化人民城市新實踐，人人參與建設屬於人民、服務人民、成就人民的美好城區，讓楊浦的冬日變得格外“熱火朝天”。

600多條執法事項，集中處理夜間投訴……與街道城管中隊不同，楊浦區城管執法局執法大隊機動中隊是一支需要24小時輪轉的隊伍。

城市管理，從來不是易事，執法的背后往往是真實的民生訴求。如何在守護楊浦市容環境、維持管理力度的同時，留存民生溫度？機動中隊中隊長王黎軍一直在全力以赴。

榮獲個人三等功，獲評市城管執法系統十佳優秀中隊長、區見義勇為先進分子……王黎軍已經滿滿當當的“榮譽表”上，日前又新添了一筆——市城管執法局2023年度“最美城管人”。

“被執法對象誤解過，辱罵過，也受過不少委屈，但戴上這頂帽子，穿上這身制服，就要扛起這份責任。”回憶起這些年的執法情景，王黎軍說。

王黎軍坦言，他在“城管新人”時期，有過一段時間的迷茫。“當時坊間流傳一句話，幾個大蓋帽管不了一個小草帽，說的就是城市管理難，城市管理的執法者更難。”

城市管理的各類法規卷帙浩繁，常用常新。對於一個新人而言，如果基礎知識沒學好，談何規范執法，以法服人？王黎軍認真學習相關法律法規，主動研究重大疑難案件，提出會商建議和初步處理意見，力求把經手的每一個執法案件辦成群眾滿意的“鐵案”。

“城市管理難，城市管理的執法者更難”，破解難題除了要加倍努力學習、積累經驗，還需要“絞盡腦汁”地“破圈”創新。

楊浦區域內在建工地多、工程量大，為了趕工期、趕進度，施工單位往往對文明施工的落實有所疏忽。違規夜間施工擾民、渣土車帶泥行駛、工地未採取有效防塵措施等投訴量居高不下，這些不文明的施工行為究竟應該怎麼管？

王黎軍的“破圈”思維發揮了作用。根據轄區地域情況、工地分布特點，結合工地投訴量、投訴類型等，王黎軍創新出一套“楊浦工地管理辦法”——充分運用中隊網格化力量，變“日常巡查、發現問題、事后處罰”為“事前主動服務、事中常態監督、事后依法規范”，及時梳理問題清單，對建設工地實施“紅黃綠”三色標識差別化管理，建立“一工地一檔案”，做到“轄區工地全覆蓋、問題工地重點盯、整改效果回頭看”，逐項逐點進行對標復核、銷項。

區城管執法局濱江工作站成立后，王黎軍又想在楊浦濱江推出“破圈”舉措，讓執法更有溫度。濱江女子宣講團應運而生，宣講團將自身執法、服務、管理職責與濱江區域共建共治共享發展理念充分結合，從講解員、講解內容到講解路線，每個環節王黎軍都“不放過”，他還為宣講團設計了情景短劇，讓演繹形式走“新”、更入心。

在“創全”“創衛”等重點保障任務中，王黎軍主動放棄休息，奮戰在執法第一線﹔每逢重大節假日或遭遇重大氣象災害時，他總是身先士卒﹔夜間整治任務繁重時，他總是以隊為家﹔面對難以攻克的案件時，他又成了“開路先鋒”……“有魄力、有思路，有行動力、有親和力”，是隊員們對王黎軍的評價。

王黎軍這位“先鋒”能夠勇敢放心地“開路”，很大一部分原因在於他帶出了一支“能扛事”的隊伍。這支隊伍非常年輕，平均年齡隻有35歲。獲得這麼多榮譽稱號，王黎軍最珍惜的還是隊員們給他的“老大哥”稱呼。

堅持每周例會制度，帶著隊員們自我剖析近期工作，大家互相點評、探討業務﹔每天早上集合點名，每半月固定隊列訓練﹔當隊員思想上有“疙瘩”時，與他們促膝長談，及時掌握每個人的思想動態，疏導情緒，幫助解決生活和工作中的實際問題……副中隊長孔令歡告訴記者，初到中隊，他有些不能接受王黎軍的軍事化管理作風。“我是來干城管的，怎麼還要講究杯子怎麼放，被子怎麼疊呢？”不過孔令歡很快發現自己錯了，這些制度的實行，不僅提升了隊伍的集體意識，還能幫助隊員強身健體。

從武警消防中隊到市容監察支隊再到城管機動中隊，王黎軍仿佛始終在和“城市運維”打交道，王黎軍說，角色雖然在轉換，但這些經歷讓他對城管這個職業有了更深入的理解。

窗明幾淨、秩序井然，是記者走進機動中隊辦公樓的“第一感受”。2019年被評為“城管先鋒”先進黨組織，2020年獲“上海市城管執法系統立功競賽優秀集體”，2022年獲“上海市工人先鋒號”榮譽稱號……當初“令人有些不能接受”的管理模式，讓機動中隊的工作質態得到了全面提升，中隊先后培養了九名科級干部，如今還承擔著全區新晉城管隊員的實訓任務，帶著“城管新人”走進執法一線，與基層零距離。

一門心思扑在工作上的王黎軍難免對家人有所虧欠：“很感激他們，沒有他們的支持和理解，我也不能專心工作……”

無論日月怎樣流轉，城市的運行始終不停，王黎軍這群“城管人”會繼續用腳步“丈量”楊浦，繪出富有民生溫度的市容畫卷。

汪路加，擁有“雙重身份”——上海仁宇社會事務服務中心主任，兼任上海市楊浦區濱江治理聯合會秘書長。在平時的工作中，汪路加深刻體會到“第一個要注意的，就是要聽老百姓的聲音”，所以，楊浦濱江的治理亦然。“城市建設要依靠群眾的辛勤勞動，城市發展要依靠群眾的合力推動，城市治理也要依靠群眾的共同行動。”

楊浦濱江治理聯合會，誕生於2020年，構建了從聯合會到理事會再到專業委員會的三級運作模式，通過聚合楊浦濱江區域的企業、單位、社會組織等各類主體，打破區劃壁壘，圍繞濱江發展規劃、城市建設、產業運營、數字化轉型、社會服務五大專業領域，共同參與濱江治理。

2021年起，楊浦濱江治理聯合會以聯合會產業運營專委會作為牽頭單位，全體會員單位共同參與，同時聯動各委辦局及高校資源，正式啟動一系列自治公約的起草工作。歷經一年多，聯合會正式發布自治公約藍皮書，共形成公約總章及六份專項公約。在汪路加看來，社會組織擁有豐富的民間資源，除了起草公約外，它們還能匯集多方力量、整合多元資源、搭建多樣平台，為工業遺存的保護利用、楊浦濱江治理等開辟更多新路徑。

比如，“紅潮”黨建公益服務市集，充分發揮會員單位核心作用，在“綠之丘”等地開展系列文化活動，吸引大量人流的同時，也進一步激發了歷史建筑的活力。

“人民對於美好生活的需要是新時代提出的新課題，我們需要發揮好堅定的信念、蓬勃的熱情與專業的力量，深度參與基層治理和城市建設，爭做一名優秀的人民城市建設者。”在楊浦區總工會學習宣傳貫徹中國工會第十八次全國代表大會精神專題宣講會上，汪路加如是說。

人民城市人民建——城市的建設發展，離不開無數勞動者的辛勤付出，其中就包括近年來人數日益龐大的新就業形態勞動者群體。如何真正維護好他們的合法權益，一直是社會關注的熱點。“將新就業形態勞動者真正需要的法律知識傳遞到他們的身邊，還差最后一公裡。”會上，楊浦區法律服務工會副主席蔡煜表示，未來，將進一步開展進園區、進樓宇、進企業等活動，為新就業形態勞動者、外來務工人員等群體提供“更對口”的各類法律服務。

上海經緯建筑規劃設計研究院副院長、黨總支書記張榜，是一名在各類勞動技能競賽中成長起來的全國勞模。把勞模精神、工匠精神“種”在孩子們的心裡，是過去幾年張榜堅持在做的事，他時常走進校園，為學生講授開學第一課。“未來，我將走進更多中小學，大力弘揚勞模精神、工匠精神。勞動光榮，從娃娃抓起。”張榜說。

人民城市為人民——城市，是廣大市民的家，而工會，是職工的“娘家”。在日常工作中，汪路加深深感受到工會對於一線社工的支持以及對於楊浦濱江建設治理的殷切期盼，“我將繼續挖掘職工群眾新需求、解決治理新問題、探索建設新方向，努力提升自身的專業能力和知識水平。”

作為人民城市理念的首提地，楊浦正努力建設屬於人民、服務人民、成就人民的美好城區，楊浦濱江正朝著時尚潮流集聚地、濱水岸線新典范的目標邁進。“下一步，我們會繼續探索精細化自治管理模式，搭建共治共享的功能平台，激發會員單位創新治理活力，提升社會組織效能，攜手成員單位共同賡續濱江文脈、弘揚工業精神，推動楊浦濱江創新發展再出發。”汪路加說。

（來源：上海楊浦）