【大興調查研究】以聯促效、協同共治,寶山區廟行鎮調研巧解跨區社區治理難題
編者按
調查研究是獲得真知灼見的源頭活水,是做好各項工作的基本功,大興調查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。寶山區正掀起大興調查研究的熱潮,各級黨員干部深入一線,傾聽“真民意”﹔直插一線,掌握“真情況”﹔對症下藥,拿出“真對策”,助力寶山“北轉型”和建設上海科創中心主陣地。
藝康苑是一個橫跨寶山區、靜安區的“特別”小區,其中29個樓道屬寶山區,85個樓道屬靜安區。1336戶居民中,寶山區居民342戶,靜安區居民994戶。
2023年,藝康苑小區被列入市級“美好社區 先鋒行動”典型樣板打造點位。為解決跨區分治帶來的治理堵點和難點,寶山區廟行鎮依托黨建引領共商共治,通過走訪調研現場辦公,明確各方各司其職、克服困難、共同推進,協調解決跨區社區治理中存在的難題。

聯合實地走訪,找准找細問題
藝康苑是始建於2000年前后的商品房小區,有共康路88弄和保德路1238弄兩個門牌號。在前期的美麗家園改造工程中,靜安區已對藝康苑中1238弄的樓道進行二次供水改造,但未進行雨污混接改造。寶山區已對藝康苑中88弄的樓道進行雨污混接改造,但未進行二次供水改造。由於小區建成年代久遠,未改造的樓頂水箱及水管已發生多次爆裂,且修復難度大,水管腐蝕、生鏽現象也普遍存在。對此,廟行鎮會同區水務局、城投水務集團、小區“三駕馬車”實地踏勘,檢查泵房、樓道供水管道、水表箱等供水設施,發現存在供水設施損壞情況嚴重、兩區政策不一致等問題亟待解決。

除了因跨區分治帶來的政策配套差異化矛盾外,在走訪過程中,還發現了因跨區分治帶來的行政管理問題。比如,同一個物業、同一個業委會,但有兩個分屬於寶山區廟行鎮和靜安區彭浦新村街道的居委會,居民之間會相互比較社區治理的各項工作,心裡容易產生不平衡。其中聲音較大的是:寶山佔整個小區四分之一,老百姓認為自己在社區自治事務中的話語權不夠,感覺“總是靜安居民說了算,我們說了不算”,在議事決策上效率不高、管理較混亂,導致物業費糾紛、建筑垃圾集中堆放點選址改建等群眾反映較多的問題。
共商共治,解決群眾“急難愁盼”
秉持“以人民為中心”的發展理念,廟行鎮根據走訪情況形成問題清單、任務清單、責任清單,逐一協調推進解決。針對藝康苑小區二次供水設施改造問題,廟行鎮與區水務局、城投水務集團共同推進二次供水設施改造項目,走訪當日召開現場協調辦公會議,研究制定解決方案,切實保障居民“最后一公裡”用水安全。目前,方案已完成審批,即將開工。本次藝康苑二次供水改造項目共商共治工作不僅會解決小區長久供水隱患問題,同時還將對小區內部的道路進行翻新,協調與靜安區雨污混接改造同步實施,最大程度減少改造工程對居民造成的不便,確保整個小區寶山靜安兩部分區域外觀風格保持統一。


針對議事規則爭議,兩區居委重新商議了議事規則,分為兩個議事小組,需要兩邊協調通過,避免之前僅僅簡單以戶數計算的弊端。針對藝康苑小區物業費糾紛,通過共商共議、重大事項決策、重大事項約請等機制共同發揮作用,齊心拉緊跨區共治共建紐帶,先后合力推動小區業主大會議事規則修訂、完成新一屆業委會的改選、成功向原物業公司追討406萬公共收益。針對建筑垃圾集中堆放點選址改建問題,依托黨建引領下的共商共建共議平台,把全過程人民民主貫穿到社區治理中去,充分征求居民意見,完成建筑垃圾集中堆放點選址改建,讓位於兩區交界點的中心圓盤垃圾堆放點重新煥發新生。在居民的歡呼聲中,中心圓盤改造修繕工程已完成,標志著困擾社區八年之久的建筑垃圾臨時堆放亂象終於有了解決之道。
以聯促效,奏響社區治理“和諧曲”
隨著中心圓盤改造、電動自行車充電樁加裝、小區樓道牆面粉刷、建筑垃圾廂房投入使用等一項項民生實事項目落地,藝康苑共融共治效果不斷顯現,居民參與社區治理積極性更高。通過開展聯建活動,廟行鎮、彭浦新村街道各方力量、各類資源實現優勢互補,產生“1+1>2”的倍增效應。雙方居民區黨總支簽署黨建聯建共建協議,共同擦亮“藝家親·鄰聚力”特色黨建品牌,形成“黨建共建、資源共享、互聯互通、同向發力”的黨建引領多元共治工作新格局,實現“組織融合”。


廟行鎮打造藝康苑“廟享居”多元化黨群服務陣地,融合家門口養老服務、親子樂園、便民服務、社區議事、健康活動、社區農場和萌寵交流等多功能服務,提供一站式社區活動空間。通過強強聯手,引領三位一體、自治團隊、志願者隊伍等形成強大的組織優勢,實現聚人心、促共識、匯合力,深入推進資源共享、優勢互補,確保思想一致、目標一致、步調一致,共同破解跨區重點難點堵點問題,共繪共建社區未來新圖景,實現“資源融匯”。
雙方還通過定期開展社區開放日、共走建設路、齊看大發展、文藝聯歡等活動,配套聯動巡查、聯合接待、信息發布、重大活動聯辦等機制,拉近居民間的距離,實現“居民融洽”。
(來源:上海寶山)
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