作為全過程人民民主重大理念的首提地，長寧不斷探索把全過程人民民主重大理念融入社區治理的全過程。今年，在區委、區政府的領導下，區委組織部、區民政局和區地區辦以“一核五有”為目標，推進全過程人民民主基層實踐，評選出了75個“長寧區全過程人民民主實踐示范社區”。《長寧區全過程人民民主基層實踐錄》總結梳理了一批鮮活的全過程人民民主基層優秀實踐案例。今天，讓我們一起走進江蘇路街道岐山居民區→

位於愚園路歷史風貌街區核心地段的岐山居民區，是市中心典型的成片新式裡弄建筑群，弄內建筑多建於1931年前，房屋權屬復雜、設施陳舊老化、一體化物業缺失、煤衛合用等問題普遍存在，為此，岐山居民區黨總支著力推進“新式裡弄衛生設施改進”民心工程，並在實踐中逐步探索形成了“凝心”四步法、“弄長制”、“弄堂議事會”等黨建工作機制，為建設“和美家園、社區范例”不斷貢獻基層智慧和基層力量。

精准征詢精細施策，尋求民意最大公約數

由於房屋內部的居住情況千差萬別，試點項目岐山村和宏業花園涉及到的495戶居民，幾乎是一家一方案。在區房管局、江蘇路街道黨工委指導下，岐山居民區黨總支成立由居委會、物業、設計方組成的專班小組，“三人一組”逐一上門傾聽民聲，用“鐵腳板”踏遍“樓梯板”。

在前期征詢時，不少居民問：“就這麼點地方怎麼改？”居民訴求千變萬化，而改造意願隻有三成。為了打破僵局，居民區黨總支充分聽取居民意見，向居民征詢“金點子”，最終整合了四套衛生設施改造方案供居民選擇。為了讓居民的感受更直觀，居民區黨總支充分發揮弄管會自治平台的作用，提出讓黨員家庭、骨干家庭先行試點樣板間，再邀請居民實地看訪。經過這些努力，居民的改造意願最終提升到98%。

匯聚民智，深化社區共治居民自治

在七個月的征詢協調過程中，居民區黨總支一幢幢開協調會，開展了320場征詢會和130多場協調會，完成了172個衛生設施改造，形成了68份衛生設施改造居民使用公約的“金點子”。改造完成后，為了文明使用衛生設施，弄管會倡議居民簽定了《衛生設施文明使用居民公約》即“一衛一公約”，讓更多的居民參與自治。

衛生設施改造既是居住環境的“硬件”提升，也是社區共治能力的提升。岐山村10號、34號、71號在衛生設施改造中，出現老洋房木質結構被白蟻蛀空的居住風險。專班組和弄管會及時聯系街道安置困難老人，居民區黨總支將弄堂議事廳臨時改為休息室讓居民休息，社區單位和沿街商鋪也主動提供空置廠房和衛生設施，不少居民也發揚鄰裡互助的精神，騰出自家房間和衛生間用於過渡。

在居民區黨總支引導下，岐山村居民區積極發揮弄堂議事會載體優勢，完善“塊長—弄長—樓組長”自治鏈條，充分發揮社區骨干力量，助力協商改造，最終調解鄰裡矛盾。為了避免今后出現矛盾，居民們還自發簽訂居民公約，形成了居民區“大家的事大家商量辦”的全過程民主風氣，越來越多的居民願意融入社區，近百年老弄堂也越來越有人情味。

（來源：上海長寧）

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