為認真貫徹落實習近平總書記深入推進長三角一體化發展座談會和考察上海重要講話精神，上海金山迅速行動，與浙江嘉興攜手按下高質量區域協調聯動發展的“升級鍵”。12月4日，以高質量主題教育助推長三角高質量一體化發展中心組聯組學習會暨毗鄰黨建工作推進會在金山舉行。

主題教育中央第五巡回指導組組長李錦斌出席會議並講話，中央第五巡回指導組副組長任正曉，上海市委主題教育領導小組辦公室常務副主任，上海市委組織部副部長、市委黨建辦主任、市社會工作黨委書記孫甘霖，浙江省委主題教育領導小組辦公室副主任，浙江省委組織部副部長曹錦喜，上海市委第七巡回督導組組長張義，浙江省委第四巡回督導組組長周偉江，上海市委第七巡回督導組副組長桂余才，浙江省委第四巡回督導組副組長顧瑋、施會龍，金山區四套班子領導，嘉興市四套班子領導，以及中央第五巡回指導組、上海市委第七巡回督導組、浙江省委第四巡回督導組全體成員等出席會議。

這次會議既是充分運用“聯”的方法跨省聯建抓好主題教育的聯組學習會，也是貫徹落實長三角高質量一體化發展國家戰略，推動金嘉兩地以學促干、共推發展的工作推進會。

會上，雙方簽發《關於進一步深化毗鄰黨建引領金嘉毗鄰地區高質量一體化發展的意見》（以下簡稱發展意見）、簽署《毗鄰黨建引領三大區域高質量一體化發展協議》（以下簡稱協議），構建更高層次改革開放新格局，激發金嘉毗鄰地區協同發展的蓬勃新動能。

毗鄰地區，從“點對點”到“連點成面”

長久以來，滬浙兩地地相鄰、水相連、業相依、人相親。從8平方公裡滬浙南北山塘村試驗啟航，到100平方公裡廊下、廣陳“六聯”機制融合發展，再到255平方公裡“田園五鎮”G5+升級蝶變，隨著長三角一體化發展戰略的深入實施，金山與嘉興的聯系越來越緊密，成為黨建引領長三角一體化高質量發展的生動實踐。

金山區廊下鎮山塘村與嘉興市山塘村一河之隔，俗稱南北山塘。2016年，兩村以組織聯建打破行政壁壘，推動實現“事務共商、資源共享、陣地共用、活動共搞、人才共育”。此外，共同打造“明月山塘”跨省景區，已集聚農家樂、民宿等70余家，年均接待游客量達80余萬人次。

2017年，廊下鎮和廣陳鎮啟動“一帶一廊”全領域合作，目前完成了涵蓋產業、人才、生態、文化、組織等各類項目200余個。

2019年，金山嘉興長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區建設全面啟動，金山廊下、呂巷、張堰與嘉興廣陳、新倉五鎮“抱團建群”。“田園五鎮”共編發展規劃、共謀產業項目、共優民生服務、共促農文旅融合，為實現省際毗鄰地區協同發展和鄉村振興、共同富裕等提供了鮮活經驗和實踐樣本。

從跨越滬浙的南北山塘兩村，到長三角“田園五鎮”，再到全區域聯動發展，毗鄰黨建從金山嘉興啟航，不斷擴圈、共融，並作為上海市基層黨建品牌被寫入市第十二次黨代會報告。

近年來，兩地通過毗鄰黨建引領，將“組織力”滲透到跨界協同發展最活躍的細胞上。以交通為例，雙方著眼優質公共服務的互聯互通，大力推進省際“斷頭路”等重點難點工程建設，打通跨省公交運營瓶頸。目前，已建成滬浙對接道路20條，拔除兩地交界區域限寬墩、限高杆10余處，開通毗鄰公交線路13條，實現了公交卡、市民卡公共交通的全面互聯互通。下一步，將積極推進市域鐵路金平線、滬乍杭鐵路以及對接道路等項目，全力推動交通聯運。

長三角“一網通辦”遠程虛擬窗口上線，累計互派191名科級干部和村居干部挂職鍛煉，建設全國首個跨省市合作科技園區——“長三角科技城”……一項項創新舉措，打破區劃界限和行政壁壘，為兩地聯動發展注入了源源不斷的強大動能，兩地群眾的情感融合也在交流合作中不斷升溫。

嘉興市委書記陳偉表示，我們要牢記總書記當好浙江接軌上海“橋頭堡”、承接上海輻射“門戶”的殷殷囑托，把“接軌大上海、融入長三角、推進一體化”作為首位戰略，不斷推動經濟社會高質量發展。嘉興與金山地域相連、人文相親、經濟相融，乘著長三角一體化發展的“東風”，兩地各方面交流交往更加密切、融合發展勢頭更加強勁。接下來，我們將堅定扛起“橋頭堡”的使命擔當，爭當落實國家戰略的“弄潮兒”，為全市發展拓展更大空間、注入更強動能，加快打造長三角城市群重要中心城市。我們期待與金山區更加緊密地合作，在科技創新、產業協作、公共服務、生態共治、黨建聯建等方面深度融合，共同推動“橋頭堡”建設取得新成效。

聯動發展，從“空間毗鄰”到“要素聯動”

根據當天會上簽發的發展意見，未來兩地將聚焦產業、交通、環保、治理、文旅和鄉村振興等領域，強化工作聯動，通過重點合作項目，全力推動兩地經濟社會高質量協同發展。

習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會上強調，長三角區域要加強科技創新和產業創新跨區域協同。大力推進科技創新，加強科技創新和產業創新深度融合，催生新產業新業態新模式，拓展發展新空間，培育發展新動能，更好聯動長江經濟帶、輻射全國。在產業高質量一體化發展方面，結合金山“1+4+3”現代產業體系和嘉興“135N”先進制造業集群建設，統籌規劃，聯合打造環杭州灣產業帶，充分發揮各自比較優勢，加快推動錯位發展與融合發展，強化產業鏈相互銜接和賦能，著力打造長三角新材料產業高地，融合構筑長三角大數據產業鏈。交通方面，積極推動市域鐵路金平線、滬乍杭鐵路、G320（上海浙江省界-G60）拓寬改建、G228國道拓寬改建等項目建設，推進G60楓美路跨線橋、興北路等省市對接項目。開展樂高樂園片區、濱海片區及片區內兩大樞紐組團相關交通研究，更好適應毗鄰地區交通需求新增長點。

習近平總書記指出，長三角區域要加快完善一體化發展體制機制。必須從體制機制上打破地區分割和行政壁壘，為一體化發展提供制度保障。要增強一體化意識，堅持一盤棋思想，加大制度和體制機制創新力度，在重點領域重點區域實現更大突破，加強各項改革舉措的系統集成和協同配合，推動一體化向更深層次更寬領域拓展。

為進一步深化金嘉毗鄰地區推動高質量一體化發展黨建聯建機制，接下來，雙方將以“黨建引領、中部先行、南北拓展”為基本思路，共同推進“毗鄰黨建+”的擴容擴圈，實現更高層次的協同、更廣范圍的聯動。

其中，根據協議，中部將深化“鄉村振興 共同富裕”黨建聯建機制，以長三角“田園五鎮”為主體，探索打造T300農創走廊、農業產業化聯合體、長三角田園旅游度假區，不斷增強“田園五鎮”示范片區競爭力和輻射力。北部深化“科技賦能 三生融合”黨建聯建機制，以金山區楓涇鎮、嘉善縣姚庄鎮、嘉善經濟技術開發區（惠民街道）和平湖市新埭鎮為主體，實現“生產、生活、生態”融合發展，推動長三角科技城從單純的產業園區深化為產城融合的示范區，打造數智經濟新增長極、長三角親子旅游度假區、資源要素集聚新高地。南部深化“產業協調發展 安環協同治理”黨建聯建機制，以上海石化、金山區金山衛鎮、碳谷綠灣產業園、平湖市獨山港鎮、獨山港經濟開發區為主體，打造化工產業轉型升級新樣板、新材料產業發展新高地、新能源創新應用實踐區、安全環保高效能治理示范區。 

新的起點賦予新的使命。深化毗鄰黨建協同合作，是金山嘉興兩地黨組織以高質量黨建聯推滬浙毗鄰地區高質量一體化發展的重要途徑。金山區委書記劉健表示，在第二批主題教育深入開展之際，金山區委與嘉興市委共同舉行這次以高質量主題教育助推長三角高質量一體化發展中心組聯組學習會暨毗鄰黨建工作推進會，是貫徹落實習近平總書記深入推進長三角一體化發展座談會重要講話精神、推動金嘉兩地自覺融入主動服務長三角高質量一體化發展的具體體現。金山嘉興兩地使命任務同質、發展目標同向，聯動發展的前景必將更為廣闊。真抓實干再出發，我們要以這次聯組學習為新的起點，更好地以“聯”促學促干促發展，加快推進跨區域共建共享，共同推動主題教育走深走實。與嘉興一道更好推動毗鄰黨建引領區域協調聯動發展，共同助力長三角譜寫更高質量一體化發展新篇章。

同頻共振，金嘉區域協調聯動發展勁頭更足

主題教育中，一份關於“黃姑塘水閘除險加固”的共管協議通過毗鄰黨建工作平台“金平嘉水事議事堂”達成共識，“23歲”的老水閘將在翻新后正式發揮作用。

黃姑塘是流經浙江省平湖市及上海市金山區的界河，沿線與多條重要河道相通。黃姑塘水閘始建於2000年，因滬浙兩地防汛調度節奏不一致，始終無法正式啟用，土建結構也因年久失修出現安全隱患。此外，金屬結構及電氣設備未安裝導致閘門無法閉合，亟需實施除險加固。金山區水務局將水閘加固除險納入主題教育“問題清單”，以毗鄰黨建為紐帶，聯合平湖、嘉善水利部門聯學聯動聯出方案，將“三地水系圖”合為“一圖治水”。

自主題教育開展以來，毗鄰地區協同發展的勁頭更足了，雙方增強主題教育的聯動性、協同性，合力解決跨層級、跨領域、跨部門的難點、堵點問題，實現同軸共轉聯動整改、同頻共振聯推發展，不僅推動了問題的解決，還借助大項目實現“抱團發展”，涌現出了許多生動的基層實踐。

今年10月，金山區金山衛鎮以毗鄰黨建為引領，以解決歷史遺留問題為導向，協同浙江省平湖市獨山港鎮、上海石化、上海碳谷綠灣產業園，通過項目化責任清單的形式，共同破解跨界治理難題。楓涇鎮則把握“樂高效應”下的發展紅利，提出了“樂在五一、行在衛星、住在韓塢、品在興塔、根在泖橋”的目標，5個村應勢而謀，積極探索差異化、特色化發展路徑。  

李錦斌充分肯定黨建引領下金嘉區域協調聯動發展取得的積極成效，他指出，金嘉兩地在總書記主持召開深入推進長三角一體化發展座談會並發表重要講話后，即專門開展聯組學習，以高質量主題教育助推長三角更高質量一體化發展，以毗鄰黨建引領金嘉聯動發展，緊扣主題主線，突出實際實效，凸顯了兩地迅速貫徹落實總書記最新重要講話精神的政治自覺，凸顯了兩地自覺融入、深度服務國家戰略的思想自覺，凸顯了兩地以學促干、推動發展的行動自覺。兩地的實踐証明，黨建引領是推動毗鄰地區一體化發展中最重要的優勢。金山、嘉興要繼續發力，貫徹落實總書記在上海考察時提出的“創新基層黨建工作思路和模式”的重要要求，通過“毗鄰黨建”的深化創新，進一步實現協同體系的再構建、發展要素的再配置、工作流程的再組織，完善以黨建引領為核心的區域一體化發展工作體系，更好發揮基層黨組織點多、線長、面廣的特點，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為跨區域治理優勢、滲透到經濟社會發展最活躍的細胞，打造區域聯動發展的紅色引擎。

面向未來，金山區將深入學習領會和貫徹落實習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，持續深化毗鄰黨建品牌，鞏固主題教育成果，著力構建“黨建引領、資源共享、互利互惠、協同發展”工作格局，努力譜寫毗鄰黨建引領區域高質量一體化發展的新篇章。

（來源：i金山）

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