“六區合一”的多元社區形態，困難人群結構復雜、需求多樣……作為“凝聚力工程”發源地，華陽路街道在現有社會救助工作基礎上，進一步加強低收入人口動態監測，健全可持續的分層分類社會救助體系，積極回應群眾的急難愁和需盼求，為困難群眾托起穩穩的幸福。

“深”

加強“全維度”困難對象瞄准機制

“大數據比對＋入戶走訪核查＋信息動態管理”已經成為華陽基層一線工作中的常態化運作方式，不僅快速主動篩查，精准鎖定困難對象，還可落實落細低保等社會救助擴圍增效政策。一方面，街道組織發動工作人員邁開“大腳板”走訪，並堅持面對面、入戶訪談的方式，利用各種工作契機，根據居住形態、家庭情況，有針對性地開展走訪，把“腳步”邁向群眾身邊、“事情”辦在群眾身邊、“作風”傳到群眾身邊。另一方面，用好“社區雲+”線上場景應用試點工作先行先試的資源優勢，尤其是在一老一小一困上發力。打造健全“全量數據底座”，做到數據“點、線、面”三覆蓋，維護救助“基本面”數據816條。完善“動態擴圍數據”，依托“政策找人對象”模塊排摸出四類擴圍人員484人，涵蓋了潛在救助對象、政策已覆蓋還可救助對象、不符合政策但確有困難人群以及其他需關注群體。優化“救助工具包”，讓居民與工作人員雙向獲得“無差別、零距離”政策和服務信息等內容。應用“居社互動”功能，實現延伸互動。居民還可通過社區雲平台向居委會尋求幫助，每個居委會設置一名“線上”救助顧問，實現雲端互聯。

“准”

探索“全過程”動態監測

通過“縱向聯動+橫向協同”，華陽路街道將“應保盡保、應退盡退”落到實處。

縱向採用“居民區-—事務中心—街道”三級聯動模式。居民區實行“主動發現+實時匯報＋先行處置+每月匯總”機制。華陽路街道社區事務受理服務中心嚴把申請和“定期復審”關，不僅力求精准，還及時分析研判退出對象的家庭實際，採取“跟蹤式+扶一程”方式，防止返貧﹔街道辦事處建立相應的《走訪關愛工作機制》《應急處置機制》等，加強救助工作者對困難群體關愛實效工作的監督與把控。

橫向發揮跨部門協同模式。一是建立跨部門“協同核查”機制。與公安、司法、殘聯、人社等多部門建立相關核查機制，按季度進行多類對象信息交換比對。二是建立跨部門救助經辦整合機制。對於疑難特殊個案，由街道社會救助工作小組牽頭實行多部門聯手作戰，合力化解問題。

“細”

優化“全鏈條”融合運作

為了更好地實現“靶向式”救助幫扶，街道從“綜合高效”理念著手。在社區救助顧問標准化體系下，細化“對象+陣地+清單+機制”建設，構建救助服務與需求匹配的幫扶網絡。

充分運用“長寧區困難群眾救助需求綜合評估系統”六大維度、十個指標，科學綜合評價服務對象的社會救助困境程度和需求，做好對象分層和精准認定。立足於“預防、救助、發展、保護”四個層級救助網絡，細分四類困難對象，提供四大類服務清單，配套四大服務機制。

“實”

搭建“全聯盟”供給平台

以“政策保障+慈善力量+社會服務”的協同聯動為目標，華陽路街道搭建多機構、多維度、多元化聯盟救助平台，擴大“凝聚力工程”在救助領域的實踐效能，推動資源高效銜接集成。

街道充分挖掘社區資源，擴大社會救助服務供給。目前已匯集社區單位、兩新組織60余家，獲得市區兩級公益幫扶項目19個，成立近10位社區愛心人士個人慈善基金項目，如：已退休的原長寧區委書記李仁杰“初心”助學金，“上海慈善獎”優秀捐贈個人獎獲得者、區人大代表王偉文“情暖潘中”基金，老干部陸誠的“情暖學子助力啟航”愛心助學基金，長城保險負責人“愛心資助困難青少年”定向基金等，均已堅持多年為社區困難群體幫困送溫暖。街道還引入第三方專業力量，多渠道挖掘服務載體。街道納入社會組織20余家，按其特長承接不同項目。同時，以社區資源“零距離”融入社會救助為目標，創新實行“固定服務站點＋靈活服務項目”的合作運營，開展全天候接待，相當於一個基層干部背后有一個專業救助團隊的支撐，探索形成隊伍聯合、工作聯手、資源聯用、服務聯動的“一站式”高效工作模式。

“效”

推進“全方位”立體救助

今年，華陽路街道成立了長寧區首家社區救助顧問工作室，繪制救助點位圖、人員架構圖、工作流程圖，建立由黨員帶頭的“社區救助顧問、督導員、志願者、專業社工”幫扶小組，在“明星救助顧問”的引領下，持續延伸社區救助顧問的“觸角”。

團隊擔當作為，化身“全科醫生”，全面啟動分層分類的“助凝”五大幫扶計劃，包括了“扶貧、扶健、扶業、扶智、扶志”，做到“民呼我為”“接訴即辦”。比如，為轄區55戶多維困境重點關注家庭開展相應的扶貧、扶健計劃﹔為零就業家庭、大齡失業人員、困難家庭高校畢業生等重點群體建立“一人一檔”69份，大力推進“扶業行動”﹔通過“助凝”工作室鏈接相關大學生資源，引入“愛心傳遞”義務家教，推進“志智”雙扶等。

接下來，華陽將進一步構建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，努力實現黨建引領更有力、數字管理更高效、靶向服務更精准、個性救助更貼心，在新形勢下為困難群眾兜住底、兜准底、兜好底。

（來源：上海長寧）

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