對於鄰裡糾紛源頭發現難、風險識別難、實質化解難、矛盾易反復、易引發“民轉刑”案事件等普遍性難題，金山區亭林鎮紅陽村堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以排查化解婚戀家庭、鄰裡矛盾、經濟債務等糾紛為重點，探索“鄰裡觀察員”“鄰裡調解員”和“鄰裡疏導員”的“三員”工作法，切實從源頭上抓實鄰裡矛盾糾紛早發現、早預防、早化解，全村各類鄰裡矛盾糾紛調解成功率達99%，連續多年獲得“平安社區”等榮譽稱號。

百余人組成“三員”工作隊伍

“鄰裡觀察員”“鄰裡調解員”“鄰裡疏導員”，就是紅陽村依托村組干部隊伍力量、發揮本土優勢組建的三支調解隊伍。“鄰裡觀察員”隊伍以相鄰10或是20戶為單位，在群眾中選定德高望重、熱心公益事業且具備一定法律知識的32名同志擔任“鄰裡觀察員”，做實做細鄰裡矛盾糾紛排查發現工作。“鄰裡調解員”由村“兩委”干部、三支隊伍等人員組成，由“村黨總支書記、調解主任、治保主任、婦聯主席、工會主席”5人組成鄰裡矛盾糾紛村級調委會，由駐村法律顧問、社區民警、“人大代表”3人組成鄰裡矛盾糾紛駐村調解專班，對觀察員發現的問題進行動態跟蹤、全面跟進。“鄰裡疏導員”隊伍則從黨代表、離退休干部、鄉賢人士等人員中推舉32名同志擔任鄰裡糾紛化解“疏導員”，另推舉52名善與群眾溝通的人員組成“1+N”兼職“鄰裡疏導員”隊伍，在化解鄰裡矛盾糾紛的同時，幫助矛盾雙方舒緩情緒、打開心結。

打好鄰裡調解“組合拳”

紅陽村通過召開鄰裡調解埭頭會、商討會、宣講會等形式，不斷提升調解隊伍化解糾紛能力。以“三員”隊伍為橋梁紐帶，定期組織召開埭頭會、夜話會、懇談會等，面對面與村民溝通交流，與群眾現場會商解決村內疑難鄰裡糾紛，征集矛盾糾紛化解方法點子，匯聚群眾智慧，促進鄰裡和睦。每月定期召開鄰裡調解商討會，組織社區民警、法律顧問、駐村調解專班等聽取鄰裡調委會當月分析研判報告，逐案分析、研究提出具有針對性、可行性、實效性的措施和辦法。今年以來鄰裡調解商討會共研究重點難點鄰裡矛盾糾紛8件，已全部化解。同時通過發生在群眾身邊的典型案例“以案釋法”、專題法治宣講等方式，推動廣大群眾尊法、學法、守法、用法。

“紅、黃、藍”分級調解

紅陽村切實規范矛盾糾紛辦理流程，落實“建台賬、明責任、重回訪”工作機制。鄰裡觀察員對排查出的矛盾糾紛，按誘因、時間、地點、涉及人員、事態發展預測等要素進行登記建檔，按照風險等級從高到低依次分為“紅、黃、藍”3個等級，將三年來62件鄰裡矛盾糾紛逐人、逐級登記造冊，將“藍色”等級糾紛交由鄰裡矛盾糾紛調解小組，“黃色”等級糾紛交由鄰裡矛盾糾紛村級調委會，“紅色”等級糾紛則交由鎮調解專班牽頭，發揮村級“三中心”（網格化服務管理中心、矛盾糾紛多元化解協調中心、“雪亮”工程視頻監控中心）作用，組建村級調解專班，做到排查調解同推進。值得一提的是，在鄰裡矛盾糾紛調處結束后，還會進行“電話回訪、旁証了解、入戶調查”，真正做到解開心結、消除隔閡、案結事了。

近年來，紅陽村積極探索“鄰裡觀察員”、“鄰裡調解員”和“鄰裡疏導員”的“三員”工作法，“三員”們以誠相待，換位思考切實做好各類矛盾糾紛的化解工作，村民們大部分的矛盾都能在“三員”們的努力下在村域內化解，長此以往，村民們的鄰裡關系越來越好。與去年相比，紅陽村域內各類矛盾糾紛降低30%，大大提升了群眾的安全感、幸福感。

（來源：i金山）

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