人民網上海10月13日電（記者龔莎）在10月12日國家中醫藥管理局於上海舉行的新聞發布會上，上海市衛生健康委黨組書記、主任，上海市中醫藥管理局局長聞大翔表示，2021年12月，上海被確定為首批國家中醫藥綜合改革示范區。一年多來，上海以體制機制改革為核心，強化多部門聯動、綜合改革、系統集成，各項建設任務有序推進，各項改革舉措取得積極成效。

聞大翔介紹，上海市委、市政府高度重視，主動謀劃推進，連續兩年將示范區建設列為重點工作﹔上海市政府出台建設方案，並將中醫藥工作納入到基層政府部門績效考核﹔衛健、中醫藥、醫保、藥監、科技、教育、人社、商務、財政等相關部門聚焦中醫藥發展的重點難點問題，出台系列支持文件﹔上海市中醫藥事業發展領導小組充分發揮統籌協調功能，上海全市16個區均成立中醫藥發展辦公室保障政策落地，形成市區上下聯動、委辦局協同施策的工作模式。

圍繞“必答題”和“特色卷”，統籌推進中醫藥價值鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈的“四鏈”融合，全面構建“規劃引領、內涵導向、系統評價、多元激勵、提升能級”五位一體的中醫藥高質量發展“制度鏈”。

一是提升中醫藥“價值鏈”，引領特色發展。一方面，開展中醫優勢病種“按療效價值付費”改革，確定首批22個病種，創新中西醫並重的醫療付費模式，實現患者、醫院、醫保、中醫藥多方共贏。另一方面，開展中藥飲片全流程追溯臨床應用試點，以使用端作為切入口，首批23個品種實現了全程追溯和優質優價。同時建立從飲片溯源到代煎服務的一體化質控鏈條。

二是激活中醫藥“人才鏈”，夯實人才關鍵。一方面，打通了中西醫結合人員執業障礙，出台了中醫醫師開展康復服務和非中醫醫師開展中醫診療活動的執業管理規定，構建人才隊伍多元組合的“大中醫”格局。另一方面，優化中醫藥人才成長路徑，將中醫藥國際標准制定與職稱晉升進行挂鉤，提高了參與國際標准制定的積極性﹔以同質化為標准選拔優秀社區中醫醫師到上級醫院開展多點執業，培養全專結合的骨干型人才，夯實分級診療的人力支撐。

三是打通中醫藥“創新鏈”與“產業鏈”，釋放創新動能。一方面，印發了中醫臨床重點專科（學科）建設與臨床研究協同創新的實施意見，打造科創引領中醫藥發展新模式。同時，成立了“上海市中醫藥國際標准化研究院”“上海創新中藥轉化聯盟”，開展“中醫藥成果轉化與國際推廣基地”的建設，科技助推中醫藥現代化、國際化和產業的發展。

在今后，上海將圍繞制約中醫藥發展的關鍵瓶頸問題，進一步提升改革舉措的創新性，擴大綜合改革集成度，打造中醫藥事業和產業高質量發展的排頭兵，為中醫藥高質量發展探索路徑。

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