上海長江隧橋作為崇明與上海市區連接的唯一陸域交通要道，自2009年通車后，給崇明百姓帶來交通上的便利，然而“出行貴”的問題依然沒有得到根本解決。

中秋國慶長假首日，G40上海長江隧橋再現擁堵，如何緩解“逢節必堵”再次引發社會關注。今年上海兩會期間，市人大代表黃文飛和張忠都曾呼吁：盡快降低減免長江隧橋收費標准。日前，承辦部門給出答復。

節假日的車流量最大

上海長江隧橋的早晚高峰及節假日車流量最大。據測算，周末流量一般達到6.7萬輛/天、節假日車輛可達10萬輛/天。

今年中秋國慶8天長假首日，G40長江隧橋崇明方向從早上8點就出現車輛排隊擁堵情況。由於安裝ETC車輛佔比不高，節假日及工作日早晚高峰時段隧橋人工收費口操作時間長，造成后續車輛排隊佔道、收費口嚴重擁堵，由此產生交通安全隱患。

“隧橋收費政策下，長興島駐島企業與員工通行成本過高。”黃文飛提到，長興島作為世界級海洋裝備島，承擔著多項國家重點戰略產品的建造任務，多家大型制造央企落戶長興島，如中船集團下屬江南造船、滬東中華、中遠海運、振華重工等，從業人員超過5萬人。待滬東中華整體搬遷至長興島后，預計每天約200輛通勤班車往返。現階段，僅江南造船員工有意向駕駛往返的私家車就達2000輛以上，待滬東中華整體搬遷至長興島后，預計往返車輛數據還需翻一番。而私家車每日通行成本高達100元，給駐島企業人才的就業與安居帶來壓力。

不僅僅是駐島企業員工，通行費過高也不利於崇明旅游業的發展。上海各郊區一直是居民周末及小長假近郊旅游的熱點區域，然而與其他郊區相比，崇明區的交通成本最高。

代表們認為，高昂的通行費嚴重制約了崇明世界級生態島的建設和發展，給崇明三島間、崇明與上海市區間的溝通聯動帶來了阻礙，使崇明的優質生態資源更多地囿於一島之內，崇明的綠色新農業、活力新康養、生態新經濟在缺乏便利的對外交通聯系的情況下，難以走出海島、走向世界，三島各類企業的物流成本高已成為制約企業發展的重要瓶頸。

建議調整長江隧橋收費標准

目前，核定額度內的“菜籃子”車輛免收長江隧橋車輛通行費，張忠認為，這在一定程度上緩解了部分綠色企業運輸成本。但申請“菜籃子”工程專用車額度和范圍有限，區內還有很多綠色農產品企業、新興企業、鄉鎮合作社等無法申請享受該政策，建議擴大現有長江隧橋優惠政策享受范圍，進一步支持崇明企業發展。黃文飛建議，針對駐長興島企業通勤班車及員工自駕車，免除隧橋通行費。

“進一步研究落實長江隧橋錯峰出行優惠收費政策。”兩位代表都建議，對錯開高峰期通行的車輛實施打折收費，緩解長江隧橋高峰時段集中出行，高速擁堵問題。針對赴島旅游的游客，建議採取工作日通行費打折的方式，鼓勵錯峰出游。

為緩解收費口擁堵現象，代表還建議，在早晚高峰合理調整隧橋收費窗口的數量，新增收費口或擴建通道。

正在研究長江隧橋通行優惠政策

記者注意到，崇明區人大代表和政協委員曾多次就上海長江隧橋收費標准提出調整意見，希望減免或降低收費標准。市相關部門曾明確“計劃解決”，並完成了長江隧橋收費政策評估工作，開展了長江隧橋車輛通行收費優惠政策研究，包括對純電動車輛在長江隧橋上通行的優惠方案研究等。但截至目前，隧橋減免政策依然無任何實質措施。

收到兩位代表的建議，市交通委也做了解釋。長江隧橋為經營性高速公路，通行費收入主要用於高速公路養護、管理、還貸等支出，來保証隧橋的正常運行。現階段，如果直接減免長江隧橋收費，可能會導致長江隧橋流量激增，服務水平降低，影響G40滬陝高速公路全線通行，也會影響隧橋的正常運營、養護、還貸等資金需求。

據悉，隨著本市經濟社會發展，長江隧橋的交通需求不斷加大，針對降低長江隧橋通行收費的呼聲，市交通委會同市相關部門、崇明區政府、項目經營公司開展了多輪可行性研究，也委托了第三方專業機構對長江隧橋開通以來的運營情況開展了專題評估。

“近年來，本市部分區通過政府購買服務方式減免高速公路通行費，對研究制定長江隧橋通行費優惠政策具有一定借鑒意義。”市交通委表示，將根據崇明世界級生態島建設要求，在統籌考慮社會、經濟、交通、生態等多方因素基礎上綜合施策。一是加大綠色交通發展力度，加快推進軌道交通崇明線建設，改善崇明對外交通條件，加強崇明與市區的聯動發展。二是在保障高速公路服務水平、落實生態島規劃理念等基礎上，由崇明區政府牽頭開展研究長江隧橋通行優惠政策，擬通過政府購買服務方式開展可行性研究，目前正處於數據測算和方案比選的初步階段。

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