編者按：調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功。今年以來，普陀區始終將大興調查研究擺在第一要位，全力保障調研工作扎實開展、取得實效。

即日起，區委宣傳部、區融媒體中心推出“書記調研手記”專欄，邀請各單位黨組織負責人結合一線調研實際談問題，謀思路，出舉措，旨在聚焦人民群眾所思所想所盼，用好調查研究的“傳家寶”，形成解決難題的新理念新思路新辦法，生動呈現助推普陀高質量發展的“靠譜”實踐。

三管齊下、同向發力

深入推進國資國企高質量發展

區國資委黨委副書記、副主任（主持工作），區集資委主任（兼） 周冰蔚

黨的二十大報告提出“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”，“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”，賦予了新時代國資國企新內涵新要求。如何推進落實黨的二十大精神，促進區屬國企做強做優做大？圍繞上述問題，我們深入企業開展調研，有針對性地強化黨建、深化改革、優化監管，三管齊下、同向發力，推動國資國企高質量發展，為普陀“520同心圓”的奮斗目標貢獻國資力量。

黨建引領，打造品牌

強化國資國企高質量發展的“根”和“魂”

落實黨的二十大精神，推進國資國企高質量發展，離不開黨建引領。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。為深入貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神，2018年，區國資委黨委引入品牌概念，推出“國資先鋒”黨建品牌，促進國資系統黨建工作提質增效。

國資系統黨建品牌矩陣發布

今年，為復制推廣“國資先鋒”黨建品牌創建經驗，進一步發揮黨建品牌引領作用，區國資委黨委制定《國資系統企業黨建品牌創建實施方案》，組織國資系統企業按照“一黨委一品牌、一支部一特色”的要求打造企業特色黨建品牌。期間，我們深入企業開展調研，針對黨建品牌與企業發展融合度不夠高、與黨員干部和職工群眾聯系不夠緊密等問題，一企一策、分類指導、精准施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”。指導各企業結合產業特性、區域特征、企業特點開展黨建品牌創建活動，打造富有鮮明特色、黨員群眾認可的黨建品牌，促進黨建品牌與中心工作有機融合，引領企業干部職工投身企業發展和國資國企改革發展。

目前，9家區管企業和普陀煙草公司打造“紅鏈”“聚★國資”“城投惠民”“西部365紅色驛站”“中環·屋裡廂”“踐行初心使命，爭做靠譜英雄”“星聚長風”“『數』說真如”“靠譜智創”“五融五心爭創先鋒”等10個立意各異、各有特色的黨建品牌，與“國資先鋒”黨建品牌共同構建了國資系統“1+10”黨建品牌矩陣。

深化改革，突破瓶頸

打好國資國企高質量發展的“改革牌”

落實黨的二十大精神，推進國資國企高質量發展，離不開深化改革。在區委、區政府的領導下，我委協同區委組織部，深入企業開展“服務普陀‘兩區’建設，深化國資國企改革”專題調研，立足“理”“盤”“整”“改”的調研思路，制定《普陀區國資國企改革三年行動計劃（2022-2024）》，推進新一輪國資國企改革。

期間，針對以“管資本”為主的國有資本投資管理架構沒有形成、國有資產盤整力度有待加強等瓶頸問題，對症下藥、有的放矢，組建區國有資本投資平台公司——資本公司，區國有資本運營平台公司——國資公司，提高國有資本運營和配置效率，更好地助力區域產業和經濟發展。

組建以來，資本公司有效發揮國有資本對社會資本的引導和放大作用，2023年上半年通過資本招商引進普樂師系的呈智信息科技、明酷商務咨詢等項目，累計稅收貢獻超300萬元，並對接多支已投子基金關聯項目，推動7家公司落地普陀。上半年資本公司下屬長壽投促中心完成區級產業稅收5.9億元，在全區五個投促中心排名第一。國資公司集中盤整大量散、亂、小、低效無效的企業，推進解決歷史遺留問題，切實提高資產運營質量和水平。第一批次擬採用內部自行清理、委托第三方清算機構強制清算的方式，清理注銷非正常經營企業，截至8月已清理32家，取得初步效果。

立柱架梁，完善機制

筑牢國資國企高質量發展的“穩定器”

落實黨的二十大精神，推進國資國企高質量發展，離不開完善機制。通過調研，進一步強化制度建設，完善以“管資本”為主的監管模式，深化政企分開、政資分開、放管結合，進一步完善國資監管體系、提高監管效能。

我們赴9家區管企業調研，聽取企業對國資監管，尤其是清單化管理和投資管理的意見建議。向中央、市國資委和15個兄弟區學習，吸取先進經驗做法。在此基礎上，結合普陀國資實際，制定了《普陀區國資委管好資本、服務企業履職清單（2023版）》《普陀區國資委事中事后監管事項清單（2023版）》《普陀區區屬國有企業投資監督管理辦法（試行）》三份文件，進一步健全完整、規范、專業、高效的國資監管制度體系。

“兩個清單”明確了區國資委監管權責事項和措施，通過清單化管理轉變履職方式，將依法應由企業自主經營決策的事項歸位於企業，減少審批事項，強化事中事后監管，減輕企業負擔，激發企業活力和創造力。《普陀區區屬國有企業投資監督管理辦法（試行）》堅持問題導向、突出放管結合，明確出資人監管職責和區屬國企主體責任，構建規范高效的投資監管閉環流程﹔聚焦主業，嚴控非主業，強調專業性，重點關注重大投資、非主業投資和區外投資等事項，嚴格把控風險，發揮投資監管對國有資本的導向性作用，更好地落實區委、區政府戰略部署和對區屬國企的工作要求。

“兩個清單”和投資監管管理辦法

通過打造黨建品牌、組建國有資本投資運營平台、推進清單化管理和規范投資管理，區屬國企內生動力進一步激發、企業活力進一步釋放、運營效率進一步提升，國資國企在高質量發展、服務區域發展的道路上穩步前行。城投公司在城市運行領域、西部集團在民生物業領域充分展示“主力軍”擔當。長風集團、真如副中心公司、桃浦智創城公司推動長風、真如、桃浦等重點地區建設呈現出新的氣象和風採，蘇河水岸經濟發展帶發展日趨活躍，中以（上海）創新園、清華國際創新中心兩塊“金字招牌”越擦越亮，海納小鎮建設日新月異。中環集團、英雄集團品牌美譽度提升，普陀煙草公司稅收貢獻位居我區前列。多措並舉的“組合拳”取得初步成效。

后續，我們將進一步加強黨對國有企業的領導，深化國資國企改革，健全國資監管體制機制，以黨建、改革、監管的同向發力、同頻共振提升區屬國企核心競爭力，促進區屬國企在服務區域發展中不斷做強做優做大。

（來源：上海普陀）

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