7月24日下午，上海市普陀區第十七屆人大常委會第十二次會議（擴大）召開。區委書記姜冬冬出席會議。區委副書記、區長肖文高代表區政府報告2023年上半年全區經濟社會發展情況和下半年工作總體考慮。

會議由區人大常委會主任談上偉主持。區政協主席杭春芳出席會議。區人大常委會副主任姚軍、吳凌昱、杜娟、顧建中、湯亮在主席台就座。

會議現場

上半年各項工作取得積極成效，實現了“時間過半，完成任務過半”

肖文高作報告時說，上半年，區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以“搶”的狀態、“拼”的干勁、“實”的作風，跑出高質量發展的快節奏和加速度，各項工作取得積極成效，實現了“時間過半，完成任務過半”。

肖文高表示，上半年，全區上下堅持穩字當頭、穩中求進，全力以赴拼經濟、促發展，區域經濟運行呈現持續恢復、回升向好態勢，主要經濟指標全面提速，重點產業動力效應持續釋放，招商引資“十億百千萬+”計劃進展順利。主要推進六方面工作：全力推動經濟平穩健康發展，不斷塑造發展新動能新優勢，著力提升城區環境品質功能，持續增進民生福祉，堅決守牢城區運行安全底線，切實提升政府治理現代化水平。肖文高代表區政府向各位人大代表、政協委員長期以來對普陀經濟社會發展的關心、支持和無私付出表示衷心感謝。

起而行之、狠抓落實，以強有力的工作舉措推動普陀經濟社會各項事業再上新台階

肖文高指出，做好下半年工作，區政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，貫徹落實十二屆市委三次全會精神和十一屆區委六次全會部署要求，起而行之、狠抓落實，切實把區委各項決策部署細化為“施工圖”、轉化為“實景畫”，以強有力的工作舉措推動普陀經濟社會各項事業再上新台階。

肖文高強調，下半年，要重點推進八項工作：一是牢牢把握高質量發展這個首要任務，推動經濟運行持續整體好轉。二是全力打響“中華武數”科創品牌、“半馬蘇河”生態人文品牌、“人靠譜（普），事辦妥（陀）”服務品牌，提升城區能級和核心競爭力。三是著力深化改革開放創新，充分激發高質量發展動力活力。四是加快重點地區開發建設，優化城區空間格局和功能布局。五是提高城區規劃、建設和治理水平，打造宜居、韌性、智慧城區。六是始終堅持在發展中保障和改善民生，提升人民生活品質。七是統籌抓好防風險、保安全、護穩定各項工作，筑牢城區安全底線。八是持續加強政府自身建設，建設人民滿意的服務型政府。

肖文高還就代表、委員們關心的經濟質量、“中華武數”科創布局、“半馬蘇河·七彩秀帶”、民心工程和民生實事、城區治理效能、“十四五”規劃中期評估等工作通報了情況。

區領導姜愛鋒、劉東昌、李紅珍、李榮華、張偉、高路、吳朝陽、王玨、蔣龍、肖立、歐陽萍、嚴永強、柯政、劉力、何斌等出（列）席會議。全體區人大代表參加會議，普陀區選舉產生的市人大代表、區政協委員列席會議，各部委辦局、街道鎮負責人在各單位會場收看會議。

會后還舉行了代表分組會議，區人大代表到各代表組參加評議區政府今年上半年工作。

肖文高區長就代表、委員們關心的問題，結合區委、區政府重點工作，具體介紹了統籌經濟質的有效提升和量的合理增長、構建“中華武數”科創布局、建設“半馬蘇河·七彩秀帶”、辦好民心工程和民生實事、提升城區治理效能、做好“十四五”規劃中期評估等方面工作。

關於統籌經濟質的有效提升和量的合理增長

始終把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，全力推動區域經濟穩中向好、進中提質，確保實現“地區生產總值增長率與市保持同步，區級財政收入增長10%”的全年目標。

一是堅持招大引強擴增量。把招商引資作為經濟工作的重中之重，堅持“大招商、招大商、出大招”，啟動全球招商伙伴計劃，瞄准龍頭項目、行業組織者，不斷擴容“壓艙石”企業軍團。將更好發揮各類新建載體資源作用，積極引入更多產業鏈條長、帶動能力強、具有支撐作用的高能級項目。

二是堅持優化環境穩存量。以實際行動踐行“服務是普陀第一資源”，主動對標先進、做優特色亮點，全力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。堅持“兩個毫不動搖”，推動民營經濟高質量發展，促進營商環境更加公平、普惠。深化國資國企改革，聚焦主責主業，不斷提高核心競爭力和區域貢獻度。

三是堅持擴大內需聚能量。著力擴投資、促消費，全力以赴穩定經濟增長。在投資領域，用好樁基先行、容缺審批等新辦法，推動項目早開工、早建設、早竣工。在消費領域，跟蹤新建商業體服務工作，形成更多區域商業新地標。大力整合區內電商資源，拓展線上銷售渠道。積極推動大宗商品現貨市場轉型升級，打造有色金屬供應鏈創新應用示范區。推動高水平對外開放，促進外資、外貿、外企發展，制定貿易高質量發展政策2.0升級版，做好第六屆進博會服務保障以及東西部協作與對口支援工作。

四是堅持產業立區提質量。加快建設符合區域發展實際的現代化產業體系，堅持“規劃與產業互為前置、產業與招商統籌推進”，形成根植性強、有辨識度的產業生態。持續實施“411產業倍增”計劃，推進上海工業互聯網安全示范區、算法產業集聚區“算法谷”、環同濟醫學院生命健康總部基地等建設，打造更多示范效應好、技術含量高的產業集群。加快布局“4+5”新賽道和未來產業，努力打造引領賽道風口的“核爆點”。動態完善新一輪產業政策體系。辦好上海國際廣告節、電競上海全民錦標賽等活動。

關於構建“中華武數”科創布局

中以（上海）創新園依托“中以聯合研發計劃”“中以國際創新成果直通車”，帶動更多國際科創資源導入和合作項目落地，建設更加開放的國際創新合作高地。上海清華國際創新中心以新一輪市校簽約為契機，積極落實屬地保障、強化市區聯動，聚焦源頭創新，發布支持中心建設和集成電路產業發展的專項政策，做實研發和轉化兩大核心功能，努力打造輻射長三角、面向國內國際的新型研發機構。武寧創新共同體積極聯動沿滬寧產業創新帶沿線城市開展協同創新，實施“三年行動方案”，深耕機器人、工控安全等優勢領域，支持科研院所開展關鍵核心技術攻關。海納小鎮數字化轉型示范區加快海納工程院、海納數字公園建設，推出更多首創型應用場景、高層次交流活動，開展特色小鎮方案申報。

一方面，做優創新生態。搭建開放平台，引入科創基金，提供專業服務，著力厚植更加高效、開放、有活力的創新發展土壤。加強科技創新和產業創新對接，促進科技要素和金融資本融合，強化知識產權創造、保護和運用，夯實國家信用示范區創建成果。

另一方面，引育創新人才。以促進科技創新、產業發展為導向，制定人才分類認定、人才引育、人才安居等新一輪人才政策，舉辦人才節活動，不斷提高人才支持力度和服務能級，吸引集聚海內外高層次人才。想方設法激發人才創新創業活力，推進職業教育與區域產業發展深度融合。完善青年人才配套服務，鼓勵更多年輕人投身普陀發展。

同時，將“一帶一心一城”重點地區建設和“中華武數”科創布局統籌聯動、一體推進。

關於建設“半馬蘇河·七彩秀帶”

普陀依水而居、因河而興，蜿蜒21公裡的蘇州河岸線，對於普陀人民來說，是獨一無二的寶貴資源。我們將堅持“把最好的資源留給人民”，深化濱水和腹地一體發展，打造普陀生態人文的靚麗名片。

一方面，繪好“半馬蘇河”生態畫卷。統籌沿岸獨有的自然資源、道路橋梁、建筑設施、城市家具等元素，持續提升兩岸景觀，打造更多高品質、多功能的公共空間。進一步提升驛站服務能級和輻射范圍，形成標識統一、一站一景的高品質濱河珠鏈。加快百合橋等橋梁建設，推進蘇州河景觀照明三期工程，完成蘇州河岸線公園二期工程，構建景觀綿延、水岸一體、風景各異的生態圖景。打造“元上蘇河”元宇宙超級場景，一網感知蘇河全域、一站實現智能管理。

另一方面，塑造“半馬蘇河”人文氣質。強化水岸聯動，形成更加多元、復合、有溫度的濱河“生活秀帶”。進一步發掘沿岸傳統文化、歷史風貌和工業遺存，辦好“半馬蘇河”文化旅游節、上海國際10公裡精英賽等文體旅活動，展現良好形象。依托天安千樹、創享塔等沿岸商業地標，創新更多新潮、親民的商業場景，讓城市煙火氣更濃、人情味更深。推進蘇河·夢立方、波克藝術中心等沿岸重點文化項目建設，打造煙囪廣場燈光秀，為群眾搭建樂享生活的舞台，讓更多蘇河文化融入居民社區。

關於辦好民心工程和民生實事

實現普陀人民群眾對美好生活的向往，是我們義不容辭的責任。重點聚焦新一輪民心工程和29項為民辦實事項目，緊扣群眾急難愁盼，實施更多惠民生、暖民心舉措。

一是強化民生保障。抓好就業這個基本民生，扎實推進高校畢業生、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業幫扶，強化創業帶動就業。實體化運行區互聯網行業勞動爭議調解委員會。加強養老和托育服務，建設現代化為老服務示范區，進一步優化長護險服務，實現所有街鎮社區托育點“寶寶屋”全覆蓋。做好社會救助工作，探索多維度救助模式。爭創全國雙擁模范城“三連冠”。

二是優化公共服務。提高基礎教育優質均衡發展水平，持續優化教育資源布局。深化“雙減”工作實效，加強校外培訓機構綜合治理。進一步推進公立醫院高質量發展，優化資源配置，有效提升社區衛生服務能力。常態化開展流行病防控和救治工作，發揮社區哨點作用，加強醫療資源儲備。扎實推進“15分鐘社區生活圈”建設，舉辦2023年上海城市空間藝術季活動，健全群眾家門口的服務體系。

三是改善人居環境。把人民宜居安居放在首位，推進城區在存量更新、功能提升、布局優化等方面取得新突破。深入推進“兩舊一村”改造，全年啟動舊住房成套改造2.4萬平方米。籌措保障性租賃住房4151套（間）。完善基礎設施，加快軌交20號線各站點相關工作，打通武威路區區對接道路，完成杏山路積水點改善工程，推進銅川路、祁連山路等26條美麗道路建設，全年竣工架空線入地和杆箱整治項目15公裡。打造綠色生態空間，提升改造長風公園、長壽公園，全年新建綠地15萬平方米、綠道7公裡、口袋公園4個。深入打好污染防治攻堅戰。持續強化生活垃圾源頭分類管理，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚。

關於提升城區治理效能

更好統籌發展和安全，強化“時時放心不下”的責任感，堅持系統思維，樹立全周期管理意識，不斷提升對各類風險預警防范化解的能力，著力打造安全韌性城區。

一是提升治理數字化水平。深入開展數字化“六大會戰”百日攻堅行動，夯實城區治理數字底座。聚焦“一網通辦”，深化“一件事”“智慧好辦”“免申即享”等服務事項，辦好第四屆“網辦季”活動，建設“15分鐘政務服務圈”。聚焦“一網統管”，強化數據動態更新和相互賦能，探索“非現場管理”模式，推動城市治理各類事項系統集成、協同閉環。開展12345市民服務熱線“直達快處”試點，推動事項快速處置。

二是加強社會治理創新。推進居委會規范化建設，推動沿街設置、拓展服務空間。深化落實進一步為居村組織減負的若干措施。優化調整基層管理體制機制，完善社區微網格治理模式，實現公共衛生委員會全覆蓋。加強社區工作者隊伍建設，更好發揮“第二梯隊”優勢，激發自治共治活力。做好“美麗家園”特色（示范）小區創建工作，提升物業服務行業整體水平。深入踐行全過程人民民主，辦好政府開放月活動，提升人民建議工作質效。做好本輪全國文明城區創建終評迎檢准備。

三是維護城區安全穩定。樹牢“以人為本、知行合一”的安全理念，壓實四方責任，深化重大事故隱患專項排查整治工作，聚焦燃氣、建筑施工、交通運輸等重點行業領域，從嚴開展執法檢查和專項督查，推動隱患清零。持續做好電動自行車、物流倉儲以及新業態場所的全鏈條消防安全監管。做好防汛防台工作，加強對極端天氣的防范應對。加大安全宣傳力度，增強全民安全意識。

關於做好“十四五”規劃中期評估工作

“十四五”規劃是銜接“兩個一百年”奮斗目標的第一個五年規劃，開展“十四五”規劃中期評估，既是必要的法定程序，也是保障規劃有效實施的重要手段。在開展中期評估工作的過程中，堅持需求導向、問題導向、效果導向，既對規劃確定的目標、任務執行情況做出綜合定性評估，又對重要指標的完成情況做出定量分析，對進展較慢的指標找准原因，明確下一步工作舉措。

通過此次評估，全面掌握規劃實施情況、加強規劃全過程管理，進一步對任務目標進行科學的調整和優化，及時打通工作中存在的瓶頸和梗阻，切實把中期評估的成果轉化為推動區域高質量發展的具體思路和實際舉措。

（來源：上海普陀）

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