近期，宛平路靠近肇嘉浜路的馬路上悄然發生著變化。在綠化市容部門和道路運輸管理部門的協作下，行道樹多余的側枝被修剪，之前被行道樹遮擋的指示牌從道路右側移到道路中間，終於“重見天日”。

記者發現，以往並不顯著的樹牌、樹燈、樹房等矛盾近年似乎有激化的趨勢。

來自上海綠化市容熱線的數據顯示，今年1月1日至3月8日，該熱線共收到遮擋干擾類投訴件396件，較去年同期上升39.9%。其中，浦東、閔行、長寧等區投訴較為集中，且增量明顯。

上海市綠化市容局近期公開的信息也說明了“樹牌矛盾”的普遍性：綠化、道運、交警等部門聯合排查了641條道路，共發現“樹牌矛盾”867處，截至今年6月底，已通過修剪等方式處置796處。

為城市生態環境作出卓越貢獻的行道樹為何成了引發矛盾的一方？面對已發生的問題，又如何避免治標不治本，從根本上徹底解決樹與城市家具、建筑物間的矛盾？

不同方案都以安全為先

7月19日6時45分，尚未迎來早高峰的復興西路卻早早熱鬧起來。上海徐匯園林發展有限公司一分公司的行道樹班組骨干集體上陣，“圍攻”復興西路100號門前的一棵懸鈴木。

記者在現場看到，懸鈴木所在人行道與車道的交界處拉起臨時警戒線，行道樹“理發師”搭載高空作業升降車升至商務樓頂的平台，先用保險帶綁住一段樹枝的腰部，確認扎緊后，用油鋸鋸斷樹枝底部，再用保險帶挂著鋸斷的樹枝緩慢送至地面。

這樣的修剪流程，按照從高到低、從細到粗的原則，循環往復，大約半小時后，一段七八米長的二級分枝化整為零，變成了一地的樹葉、細枝和十幾段每段重二三十斤的粗木。

卸下重負的懸鈴木挺直了腰杆，曾經被枝干死死壓住的屋頂護欄留下了一個明顯的傷疤。

修剪前

修剪后 均陳璽撼攝

“我們關注它很久了，直到確認它形成了安全隱患。”上海徐匯園林發展有限公司一分公司行道樹班組長於哨告訴記者，他們一般每半個月巡查一遍管養區域內的行道樹，尤其關注衡復風貌區內大樹是否與附近的城市家具、建筑物產生了矛盾。

近期，這棵行道樹長勢過盛，一段二級分枝不斷靠近這幢建筑物的外沿。

“頂部枝葉太重，這段二級分枝的重心偏了。”於哨表示，前一段時間巡查人員站在樹下觀察，感覺樹已經嵌進外牆，聯系物業跑到樓頂用手插了一下，發現幾乎沒有縫隙，趕緊向主管部門匯報，申請進行非常規修剪。再不干預，正值汛期，一旦行道樹壓垮樓頂物件或造成物件鬆動，形成高空墜物，又或者形成牆體裂縫，后果不堪設想。

以安全為重，有時候，行道樹與城市家具、建筑物間矛盾的解決並不是動樹，而是需要后兩者“退一步”。

2022年10月，有市民反映，天鑰橋路辛耕路口的行道樹遮擋了紅綠燈，影響交通安全。多部門現場辦公后，決定將紅綠燈向外延伸50厘米。

相似的矛盾，為何採取了不同的處置方式？

徐匯區綠化管理中心綜合業務科科長孫安表示，這是因為天鑰橋路辛耕路口的行道樹過於高大，大幅度修剪需要專業車輛和工具配合，極其耗時，修剪下來枝條很容易砸中行人車輛，封路施工則嚴重影響道路通行，沒有可操作性，大幅度修剪還容易導致大樹重心不穩，破壞形態不說，台風天有可能“側翻”。

綜合考量各方因素，移動紅綠燈避開枝葉反而是最高效、經濟也是最安全的選擇。

兩個調整公共家具位置但不動行道樹的案例 圖片來源：徐匯區綠化市容局

有安全隱患才“大動干戈”

記者注意到，無論啟動大樹修剪的條件還是處置“樹牌矛盾”等問題的首要原則，都與安全有關。但這種啟動條件似乎有些苛刻，如果要明確行道樹有安全隱患才行動，會造成一些矛盾“等待”更長時間才得到解決。

在專業人士看來，怎樣才算有安全隱患，也是眾說紛紜，主管單位和專業機構的判斷往往和公眾的看法有出入。

以一些路燈為例，燈杆高、燈臂短，安裝時沒有考慮周邊行道樹的長勢，數年后就遇到光源被樹冠“包圍”的問題。

一些行人認為夜間步行道路太暗就是安全隱患，而相關管理部門認為行道樹自然生長，並未對公共安全構成任何影響，就算有影響，主要責任的認定要看“先來后到”，大多數情況下，是路燈設計安裝時有欠考慮，理應路燈管理單位主動將路燈移位。

考慮到上海城市公共空間的有限，如果路燈移動后的照明效果仍不理想，綠化管理部門可配合對行道樹開展輕度修剪，但根據行道樹栽植與養護技術標准，從保護城市生態環境和安全的角度出發，一般不會“大動干戈”，即修剪行道樹的二級以上骨架。

“即使是非常規修剪，比如防台風疏枝修剪，根據養護技術規程，也是以疏枝為主，不得修剪骨架枝，不得改變樹木基本形態。而樹木移植、搶險作業修剪，應在不影響樹木成活的情況下進行，並至少保留二級以上骨架。”上海市綠化管理指導站工程師梁晶表示，行道樹修剪其實有相當的專業性，並非“想修就修”。

復興西路上的另一處“樹房矛盾”，本著消除安全隱患兼顧行道樹保護的原則，採取了修剪頂部枝葉的輕度修剪方案，枝干“回到正軌”，不再重壓在屋檐上 陳璽撼 攝

梁晶表示，其實上海近年來處置“樹牌矛盾”等問題已經有了長足進步。很多矛盾，隻需要輕度修剪就能解決的話，相關部門不再計較“先來后到”的問題，而是本著又快又好解決問題的原則，協商解決。同時，加強行道樹的日常養護管理，冬修和夏季剝芽期間發現的隱患矛盾，及時在上樹養護中加以解決，確保行道樹健康生長和周邊設施正常使用。

至於剩下的少數需要對行道樹“大動干戈”的矛盾，相關部門也形成了聯席會議機制，並商定了啟動非常規修剪的“門檻”——經專家組判斷，存在安全隱患。

“等待專家組意見和處置，都需要一段時間，還請大家理解。”上海徐匯園林發展有限公司一分公司首席技師張韌坦言，大樹的非常規修剪客觀上需要天時地利人和，在常規的繁重養護工作之余，該公司一年最多可組織人力物力開展約80棵大樹的非常規修剪，而整個徐匯區4.2萬多棵行道樹中，胸徑大於40厘米、修剪難度較大的大樹就有近5000棵。

用“數字底座”徹底解決

在採訪中，相關部門都提到了解決“樹牌矛盾”等問題最徹底的方式，在公共家具或新建道路行道樹落地前，即規劃設計時就充分評估這兩者間是否會產生矛盾，採取有針對性的規避舉措。

記者注意到，無論是行道樹栽植與養護技術標准還是城市道路交通標志標線設置指南，其實都提出了有關的設計、設置要求。

在設計階段，行道樹與地面公共設施、地下管線的距離要符合相關規范，如交通指示牌、路牌車站標志與行道樹主干中心的距離不得小於1.2米。設置城市道路交通標志時，應避免上跨橋、照明設施、門架、監控設施、電杆、行道樹、綠籬、路上構筑物等對標志板面的遮擋。

多位內部人士坦言，上海道路空間十分有限，在實際操作中，要嚴格按照標准保持行道樹與公共家具等的距離，或者精准預測數年后標志板面能否避開相關物體的遮擋，都很難做到。

“隨著城市精細化管理水平和生態環境質量的日益提高，高品質的公共家具會越來越多，行道樹在高水平的養護下長勢越來越好，形成矛盾沖突的可能性也越來越大，要做好有難度，但不能因此退縮。”徐匯區綠化市容局副局長龍佼透露，徐匯區正在優化完善區級綠化養護動態信息管理系統。

記者在試點的復興西路頁面上看到，每一棵行道樹都標注了地理坐標，其行道樹編號、在道路哪一側、樹種、胸徑、規格、樹穴蓋板類型、所屬街道等信息一目了然。

更值得注意的是，行道樹與設施矛盾一欄還詳細記錄了每一棵行道樹目前具體與哪方面存在沖突。例如，復興西路（安福路至武康路）北側的6號懸鈴木就顯示存在“樹牌矛盾”。

龍佼表示，通過網格化管理等手段，目前徐匯區綠化部門已梳理出轄區內行道樹相關矛盾的清單，這些存量問題將督促相關單位盡快制定處置方案，報上級主管部門批准后實施，而將來區內所有行道樹建立了完善的電子檔案后，將為城市建設發展提供重要的“數字底座”。

屆時，設計規劃公共家具時，相關單位可以直觀高效地規避位置重合、間距不夠等沖突。

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