調查研究是發現問題、研究問題的過程，更是解決問題的過程，大興調查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。

當前，楊浦全區上下正掀起大興調查研究的熱潮，深入一線聽民聲、察實情、補短板、破難題。大調研欄目旨在聚焦人民群眾關切的問題，形成解決問題的創新思路和經驗做法，充分彰顯楊浦擔當、體現楊浦作為、貢獻楊浦方案。

激發社區內生動力 探索社區治理新模式

——長海路街道黨工委書記 鄔宏偉

長海路街道轄區面積9.52平方公裡，下轄43個居民區，住宅小區139個，建於上世紀的老舊小區數量較多，小區環境和人口結構復雜，面臨著人口聚集群眾需求量大、社區精細治理難、群眾難點熱點聚焦矛盾訴求多等多重壓力。

於是，我將調研的重點放在了如何激發社區內生動力，引領社區治理向上向善，推進基層社會治理能力和治理水平邁向現代化。帶著這一課題，我深入小區物業、基層網格等最基層一線，聽民訴、看成效、尋經驗、找路徑，並作了深入思考。

在調研過程中，國和路611弄小區的“大拇指”文明宣導隊讓我眼前一亮。國和路611弄小區隸屬於國一居委，小區居民主要由當年中心城區老城廂的拆遷戶以及原寶山縣五角場鄉祝家宅征遷的原住民組成，是典型的老小區，隨著居民生活水平的提高，居民對美好社區環境的需求也日益增長。

在居民區黨總支的牽頭下，小區熱心居民組建了“大拇指”文明宣導隊，他們長期參與小區的治安巡邏和居民文明行為宣傳等活動，為社區建設以及鄰裡和睦貢獻自己的力量。抓住這一特色，我多次到國和路611弄小區進行實地走訪，召集居委會干部、物業、業委會及“大拇指”文明宣傳隊骨干等進行座談，逐步摸索出了一條激發社區居民熱情參與社區治理的新路子。

黨建引領，激發“治”力

我希望通過強化黨建引領，深化“三駕馬車”聯合工作機制，進一步帶動“大拇指”文明宣導隊發揮作用，不斷探索法治、德治、自治、共治相結合的社區治理新模式，從而以點帶面，打造一批可復制、可推廣的樣板，逐步提升整個社區的環境面貌及文明程度。

利用“一線工作法”等機會，我深入指導居民區黨總支進一步充實“大拇指”文明宣導隊力量，並對原有的管理制度進行細化和規范，召集骨干隊員協商制定《“大拇指”文明宣導隊管理制度》，為之后更多人參與社區治理奠定了基礎。

今年初，宣導隊進行了人員替換，補充了新鮮血液，讓更多的“年輕”老同志加入隊伍，在社區治理中發揮自身價值。更換隊員后的“大拇指”文明宣導隊，平均年齡由之前的70歲下降到了65歲，隊員主要由業委會成員、樓組長、社區志願者、黨員骨干等組成，其中黨員人數27人、佔比39%，隊伍的活力更足，影響力更大，參與面更廣了。

載體賦能，樂“治”其中

沒有對事物本質的認識，調查研究就隻能浮在表面，不能深入下去，效果就會大打折扣。要真正激發群眾的“主人翁意識”，激發內生動力積極參與社區治理，需要不斷提升群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力，以“雙引擎”助推社會治理邁上新台階。

今年是楊浦區創建全國文明城區的關鍵年，我認為這正是推動“大拇指”文明宣導隊在社區治理中發揮更大作用的契機。在居民區黨總支組織下，“大拇指”文明宣導隊定期參與居民區創全工作推進會，為如何杜絕小區居民亂扔垃圾、樓道堆物、亂晾晒、飛線充電等不文明行為出謀劃策﹔積極參與每周四的“清潔家園”專項行動，配合居委會干部清理綠化帶垃圾、鏟除小廣告、將隨意停放的非機動車逐一擺放歸位。

類似的事例還有很多，例如在制定小區居民公約、加裝電梯、修剪綠化、美麗樓道改造、防盜門更換、非機動車棚加裝消防設備以及小區排水改造等項目上，都會引導“大拇指”文明宣導隊積極參與、獻計獻策，同時配合小區“三駕馬車”做好業主意願的征詢工作，在社區的自治共治中發揮了更大作用。

群眾滿意，“治”出成效

“大拇指”文明宣導隊在社區黨建引領，“三駕馬車”協同發力，居民自治共同參與的模式探索下，解決社區難點問題的同時，通過道德評議會、社區巡邏督導、設立紅黑榜、開展社區親子活動、推動“美麗樓道”建設等方式，不斷助力社區居民文明素養和文明生活習慣提升。不但發揮了中老年居民參與社區治理的積極性，同時也帶動了社區年輕家庭共同參與，營造全方位多維度社區治理模式。

時至今日，小區的環境已有了明顯的提升，居民們的生活理念和習慣也有了明顯的改變。下一步，我還設想從“大拇指”文明宣導隊內部孵化出“大拇指”防汛防台搶險隊和防火救災應急隊，讓更多居民成為社區治理的“主角”，讓社區的發展成為全體居民共同的事、自己的事，形成社區治理的新格局。

長海路街道在社區治理中還有很多現實問題亟待解決。利民之事，絲發必興。我們的工作要更多聚焦一個“實”字，緊貼實情、形成實招、取得實效。我們將以全國文明城市創建為抓手，深入踐行人民城市理念，聚焦基層社區治理難題，積極探索更多激發社區居民參與社區治理內生動力的模式和路徑，切實增強社區居民的獲得感、幸福感、使命感，推動社區環境面貌及文明程度邁上一個新台階。

（來源：上海楊浦）

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