在全黨大興調查研究是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容和鮮明特色。黨中央關於在全黨大興調查研究的工作方案對主題教育中做好調查研究作出全面部署，提出在全黨大興調查研究必須堅持黨的群眾路線、必須堅持實事求是、必須堅持問題導向、必須堅持攻堅克難、必須堅持系統觀念。“五個必須堅持”貫穿著習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，凝結著我們黨開展調查研究的寶貴經驗，為全黨大興調查研究、做好各項工作提供了重要遵循。我們必須准確把握“五個必須堅持”的豐富內涵和實踐要求，把調查研究與理論學習、推動發展、檢視整改有機融合、一體推進。

一、必須堅持黨的群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習近平總書記指出：“開展調查研究就是走群眾路線，沒有調查就沒有發言權，就沒有決策權。”黨員干部要堅持群眾觀點、站穩人民立場，牢記“江山就是人民、人民就是江山”的深刻道理，自覺把自己當作群眾的一員，把群眾的事當作自己的事，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，通過調查研究，進一步密切黨群關系、干群關系。要堅守人民情懷，以百姓心為心，以心交心、將心比心，放下架子、扑下身子，“身”入基層、“心”到群眾，拜人民為師，甘當小學生，虛心向群眾學習，尊重群眾首創精神，總結群眾經驗、反映群眾意見、汲取群眾智慧。要改進群眾工作方法，既要繼承黨的群眾工作的好傳統，又要創新群眾工作方法，充分運用互聯網、大數據等現代信息技術，提高調查研究的科學性和精准性。要改進工作作風，多採取“四不兩直”、蹲點調研等方式，深入農村、社區、企業、醫院、學校、“兩新”組織等基層單位，同群眾坐在一條板凳上，直接聽取群眾意見，防止出現坐不下板凳、穩不住心神、說不上話現象。在調研中，要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，輕車簡從，不搞層層陪同，防止“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”式調研，不搞作秀式、盆景式、打卡式調研，避免扎堆調研、多頭調研、重復調研，不給基層增加負擔。要積極回應群眾關切，對群眾普遍關注的問題要及時解疑釋惑、化解矛盾，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，切實使調查研究的過程成為廣大群眾加深對黨的創新理論認同和領悟的過程，成為密切黨同人民群眾血肉聯系的過程。

二、必須堅持實事求是

實事求是是馬克思主義的精髓，也是我們黨的思想路線的核心。習近平總書記指出，“能不能做到實事求是，是黨和國家各項工作成敗的關鍵。全黨同志一定要把實事求是貫穿到各項工作中去，經常、廣泛、深入開展調查研究”。堅持實事求是，根本的是要一切從客觀實際出發，研究和探求事物的發展規律，努力做到主觀和客觀的統一。要把實事求是的“實事”“求是”兩個方面和調查研究的“調查”“研究”兩個環節緊密結合起來，使調查研究的過程真正成為體現實事求是的過程。一方面，通過深入調查弄清“實事”，既看“高樓大廈”又看“背陰胡同”，既聽“順耳話”又聽“逆耳言”，全面掌握豐富、生動的第一手材料，切實把實際情況摸實，把存在的問題摸准，把群眾的所思所盼摸透。另一方面，通過深入研究去“求是”，探求和掌握事物本質和規律。在調查的基礎上，對掌握的各方面一手材料下一番思考、分析、綜合的功夫，經過交換、比較、反復，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及裡，把握事物本質，形成規律性認識，找到解決問題的正確辦法，堅決避免調查多、研究少，情況多、分析少，不解決問題的調查研究。堅持實事求是，必須發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持運用黨的創新理論分析問題、解決問題。要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，善於運用這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法分析解決問題、推動事業發展。堅持實事求是，必須堅守黨性原則。堅持實事求是既是思想方法、工作方法問題，更是黨性問題。任何主觀主義、形式主義、機械主義、教條主義、經驗主義的觀點，都是缺乏黨性的表現，都是有害的、不可取的。在調研中，要堅持真理、修正錯誤，不唯書、不唯上、隻唯實，有一是一、有二是二，堅決防止做表面文章，堅決反對弄虛作假行為。

三、必須堅持問題導向

馬克思曾深刻指出：“問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。習近平總書記指出：“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。”邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻復雜，而我們對許多新問題和新矛盾還知之不多、知之不深，這就迫切要求我們必須“堅持問題導向，增強問題意識，敢於正視問題，善於發現問題”，通過調查研究進一步把握事物的本質和規律，找到破解難題的辦法和路徑。堅持問題導向，要做到有的放矢。要對“去哪兒調研、調研什麼、怎麼調研”提前做好謀劃，帶著問題去，通過調查研究找出解決問題的思路、對策，避免漫無目的、自主性差、喪失主動權的“被調研”。黨中央關於在全黨大興調查研究的工作方案聚焦全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質量發展，明確提出十二個方面調研內容，為增強調查研究的針對性、實效性奠定了堅實基礎。堅持問題導向，要善於發現問題。既要帶著問題去調研，又要善於在調研中發現問題、敢於面對問題，尤其不能先入為主，不能事先定調子，不能對問題視而不見。堅持問題導向，要以解決問題為根本目的。要對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想，認真查找在貫徹黨中央決策部署，在貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，在履職盡責等方面存在的問題，系統梳理調研發現的問題、推動發展遇到的問題、群眾反映強烈的問題，以及巡視巡察、審計監督等發現的問題，逐個列出問題清單，建立成果轉化台賬，加強對問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，防止為調研而調研，切實把調查研究過程變成解決問題、改進工作的過程。

四、必須堅持攻堅克難

我們黨在內憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅克難中壯大，不畏困難、不懼風險、敢於斗爭、敢於勝利已經內化為中國共產黨人的鮮明品格。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民進行偉大斗爭，在應對一系列重大風險挑戰、克服一系列重大矛盾和阻力中書寫了“兩大奇跡”的新篇章。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，由經濟下行壓力引發的各種經濟問題、民生問題、社會問題日益凸顯，各領域都還存在一些深層次矛盾和問題。習近平總書記強調：“我們共產黨人的斗爭，從來都是奔著矛盾問題、風險挑戰去的。”這就要求我們必須直面問題、苦干實干，在攻堅克難中開創發展新局面。在全黨大興調查研究，就要增強憂患意識，發揚斗爭精神，深入研究推進中國式現代化進程中面臨的各類風險挑戰，前瞻性研究前進道路上如何應對各種“黑天鵝”“灰犀牛”“攔路虎”。要緊緊圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，聚焦那些涉及改革發展穩定的深層次關鍵性問題、具有普遍性和制度性的問題、人民群眾反映強烈的突出問題，以及本地區本部門本單位長期未解決的老大難問題等，做好破解復雜難題的對策性調研，找准問題的堵點淤點難點，理清制約高質量發展的短板弱項，正視矛盾、直面問題，拿出破解難題、打開局面的實招硬招。要堅持以調研開路、以調研開局，在真刀真槍真解決難題上下功夫、見真章，集中力量解決一批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，通過頑強斗爭打開事業發展新天地，在攻堅克難中展現黨員干部的責任擔當。

五、必須堅持系統觀念

唯物辯証法認為，萬事萬物是相互聯系、相互依存的，整個世界是相互聯系的整體，也是相互作用的系統。隻有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。堅持系統觀念開展調查研究，必須把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，強化戰略思維、歷史思維、辯証思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，抓住經濟社會發展中的關鍵問題、難點問題、牽一發而動全身的問題進行研究思考，提出有效破解問題的主攻方向、思路舉措、方法路徑，不斷開創工作新局面。要堅持從長遠上看問題、想策略、謀發展。習近平總書記強調，要“立足當前、著眼長遠，增強工作積極性、主動性、創造性”。當前，要著力做好新時代新情況的前瞻性調研，善於從苗頭性、傾向性現象中看到趨勢、看到全局、看到方向，以盡早謀劃、提前布局贏得主動、搶得先機。要堅持從全局上看問題、想策略、謀發展。要著力做好事關全局的戰略性調研，善於把局部問題放在全局中思考，從“牽一發而動全身”的重點領域入手，從“落一子而滿盤活”的關鍵環節著力，以點帶面，激活全盤，牢牢掌握發展主動權。要堅持從整體上看問題、想策略、謀發展。經濟社會發展是一個高度耦合、系統集成的統一整體，各個部分、各個環節緊密聯系、相互作用。開展調查研究，既要把握事物的重點方面和關鍵環節，更要把握事物的整體和全貌，注重各種要素、各項工作的關聯性，善於從整體上考慮並解決問題，不能隻見樹木、不見森林，不能畸輕畸重、顧此失彼。對“表現在基層、根子在上面”和單靠基層難以解決的問題，對涉及多個地區或部門單位的問題，上級領導機關要主動認領、統籌謀劃，層層壓實責任，形成上下協同攻堅的強大合力，整體性推動問題解決。

（來源：《黨建》雜志2023年第6期2023-06-12  作者：劉靖北 華東師范大學—中國浦東干部學院中共黨史黨建研究院院長、特聘教授）

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