浦東陸家嘴金融貿易區。 　　人民視覺

　　6月的黃浦江，濤飛江上，百舸爭流。

　　浦江之東，高樓飛峙，稅收過億元的樓宇逾百幢﹔滴水湖畔，塔吊林立，臨港新片區金融灣正拔節生長。

　　浦東開發開放30周年慶祝大會上，習近平總書記指出，“我們要把浦東新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃，放在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中予以考量和謀劃”。

　　2021年4月，中共中央、國務院印發《關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》，浦東被賦予全新的主題詞：“更高水平改革開放的開路先鋒”“全面建設社會主義現代化國家的排頭兵”“彰顯‘四個自信’的實踐范例”。

　　百尺竿頭，浦東蓄力“新的一躍”。

　　“引領區時間”已兩年有余，浦東全力沖刺。引領區建設方案450項任務，有413項破題：“行政‘許可’轉向行政‘確認’”“市場准營承諾即入制”“一份信用報告替代一摞合規証明”“開展大數據綜合交易”……一個個點的突破，聚火成炬、集光成芒，不斷匯聚成浦東高質量發展的新路。

　　“一証通”，映射深化改革的力度。

　　夜落浦江，流光搖曳。游艇駛過，劃開光影。“浦東的‘一証通’試點，真是幫了大忙！”上海大都會游艇公司總經理虞文哲說，以前游艇隻能用作觀光，不少游客抱怨有點單調，要增加娛樂項目需另行申請許可，牽涉部門多，手續時間長。

　　去年11月，浦東率先試點“文體旅一証通”，將涉及文體旅全領域的31個審批事項融合成1個准入項目，經辦人隻要在電子表格上打鉤，“動動手指”就可以辦妥。“很快，游艇裡有了更多娛樂項目。”虞文哲說。

　　創新政府服務管理方式，浦東持續深化面向市場的“放管服”改革和面向自身的體制機制改革：兩年多來，先后頒布15部先行先試的法規，首創性改革、引領性開放和開拓性創新深入到哪裡，立法保障就跟進到哪裡，改革創新有了法治護航。

　　一單特別的結算，標刻對外開放的新高度。

　　今年3月28日，全國首單進口液化天然氣跨境人民幣結算交易在浦東達成：液化天然氣來自海合會國家阿聯酋，成交量約6.5萬噸。這一單，被認為是“實質性一步”，大宗能源現貨商品領域的人民幣國際化進程鼓點漸密。

　　一個月之后，全國第一高樓上海中心大廈的出租率突破80%。租率曲線折射浦東的經濟活力與市場信心。“租下上海中心8800平方米的辦公場所，就是看中了浦東在金融領域的開放與先行。”法國巴黎銀行（中國）有限公司副行長張有方介紹，目前公司正在申請券商、基金等新業務牌照，未來還將繼續擴租。

　　奮進“引領之路”的浦東，開放的步伐更快、更大。“離岸通”“私募股權和創投份額轉讓”“一司兩地”……對標全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）等國際高標准經貿規則，浦東正在推出一批具有引領性、前瞻性的制度性創新舉措。

　　一根金屬絲，凸顯自主創新的銳度。

　　火焰噴槍的赤柱筆直地戳在纖維布上，噴槍屏幕上的數字快速跳動，焰心溫度瞬間攀升至1400攝氏度。掌心貼向纖維布的另一面，卻像在觸摸一杯熱茶的杯壁。

　　“100%國產化！”上海榕融新材料技術有限公司董事長孫樹人難掩興奮。十年面壁，這家公司成為國內第一家能夠量產耐高溫新材料纖維的企業。浦東破解“卡脖子”難題又添成功突圍的案例。

　　“浦東，來對了！”這是眾多創新創業者的共同感受。浦東干部保持著清醒：30多年篳路藍縷，發展條件與基礎發生了巨大變化，思路和舉措必須因勢而變。為踢好科技創新的“臨門一腳”，浦東從創新生態上做大文章、做好文章。

　　引領區意見公布后不久，浦東隨即亮出大企業開放創新中心計劃：推動大企業向中小企業開放創新資源、創新網絡。既有“大象起舞”，又有“螞蟻雄兵”，高低互配、雙向互促，形成“熱帶雨林式”的創新生態。截至目前，浦東累計建成75家大企業開放創新中心，牽引中小企業約2200家，其中1000余家實現技術創新突破。

　　一張網，凝聚治理效能的精度。

　　浦東的大街小巷，數十輛智能數據採集車往復巡邏。上午10時許，綠林路一家蔬果店因違規佔道經營，被採集車自動識別並傳回信息中心。中心審核、下達處罰通知，店主確認、線上繳款，“非現場執法”全程用時不到10分鐘，工作人員與執法對象無需見面。

　　“非現場執法”的落地，得益於浦東“一網統管”的全方位賦能。

　　300萬個物聯感知設備，實時監測，瞬時反饋﹔150項城市運行體征數據，有序分類，精准服務……已經迭代到4.0版本的浦東“智慧大腦”，一屏觀全域，一網管全城，為城市治理效能的提升提供了“浦東樣本”。

　　一座美術館，定格人民城市的溫度。

　　陸家嘴探向黃浦江魚嘴部分的“C位”，靜置著一座不過四層高的“白盒子”——浦東美術館。聳峙的東方明珠塔、上海中心大廈，都成了它的背景板。

　　“黃浦江畔‘1排1座’的寶地”，用來建商務樓宇，年收益最少10億元。而浦東，選擇了舍棄，投資了13億元，建設了這座世界一流的美術館。文化味，讓陸家嘴金融城又平添了魅力。如今，觀眾花100多元就可以欣賞薈萃於此的全球美術作品。美術館厚厚的留言簿裡，有觀眾寫道：“這裡就是陸家嘴的一行詩，感謝保留這份詩意的人。”

　　踐行“人民城市”理念，浦東“把最好的資源留給人民”。

　　“財力有一分增長，民生就有一分改善”。高品質生活正向“兩舊一村”延伸。去年以來，針對“城中村”形態點位，浦東已啟動拔點25個、5926戶，完成提升治理13個、5209戶。今年，浦東又分類啟動“兩舊一村”改造項目超500個，涉及政府性資金投資約300億元。

　　“引領之路”再奮步，上海市委常委、浦東新區區委書記朱芝鬆這樣描述浦東干部的狀態：“聚精會神拼經濟，攻堅克難闖改革，守牢底線保民生，主動擔當敢作為，抓住機遇、乘勢而上，以更高水平改革開放牽引高質量發展、高品質生活、高效能治理。”

　　今年，浦東將地區生產總值增速目標定為7%左右，高於上海市目標1—2個百分點。一季度，浦東經濟穩步復蘇，完成固定資產投資同比增長33.1%，社會消費品零售總額增長14.5%，戰略性新興產業產值增長9%。

　　大江東注，浪重重，勢如虹。

　　（本報記者方敏參與採寫）

　　（相關報道見第七版） 

　　《 人民日報 》（ 2023年06月16日 01 版）

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