7月的上海，大事多、热点多，以至于上周一场关于“五个新城”的推介活动，容易被忽视。

其实，这事儿很值得说道。

五个新城，指的是上海“十四五”规划中提出的位于远郊的嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉贤新城和南汇新城，也是上海“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”战略的重要组成部分。

“十四五”期间，已有98所中小学、幼儿园相继在五个新城开办，6家市级三甲医院新城院区陆续投入运营，松江枢纽、17号线西延伸等重大交通节点设施建成投用。去年，五个新城规上工业总产值突破万亿元，占全市25%，较2021年提升1.5个百分点。

面向“十五五”，五个新城建设有何新规划？推介会上，市长龚正亲自发布了25项功能性事项、10项“区区结对”合作重点。这些举措，无疑为新城发展注入新动能，进一步释放“以产兴城、以城聚人、以人兴业”的信号。

新城的城市建设，需要读懂不同阶段人的新需求。

新城初建时，人们谈论更多的，是在空白纸上“填空”的速度。如今，人来了，楼盖好了，医院建起来了，新城建设需要回答新阶段的问题：作为远郊的新城居民，如何能享受到市中心的城市品质？

此次发布的25项功能性事项，不少都在回答乐业安居的问题。

比如，有年轻人吐槽新城偏远，白天跑市里上班，花一两个小时通勤回到新城，新城只是“睡城”，没生活、少品质。现在，市民夜校将引入，青年驿站将开设，“一平米博物馆”将兴建；有人说，新城的三甲医院盖得漂亮，可“大楼有了，名医难求”，看病还得往市里跑。这次公布的事项里，医院的重点建设走向了科室和医生。新城能不能从“睡城”变成“活力之城”，需要问需于民、问计于民、问效于民。“强功能”，就是在五个新城初期的物理框架内，填充更扎实的城市内涵。

新城的产业发展，是实现产城深度融合的基础。

细读25项向新城导入的功能性事项，与往年大量集中在教育、医疗等民生领域不同，今年科创和产业类事项占据了更多权重。

比如，嘉定新城导入了星环聚能上海实验基地，打造国内领先的聚变能源研发与工程验证平台；青浦新城与华为共建长三角AI+联合创新中心；松江新城联手中国信通院建设上海市6G概念验证平台……这些事项，既呼应上海打造具有国际影响力的科技创新中心的总目标，也让五个新城在这一大棋局中拥有了产业特色。

最近，松江与“搭子”黄浦的一次联手，为业内所乐道。一家年产值7亿元的低空经济企业，项目在两区之间“拆开”落位：研发总部放黄浦，组装产线放松江。

2024年，上海五个新城与五个中心城区建立“一对一”结对机制，除了松江与黄浦结对外，还有嘉定与静安、青浦与长宁、奉贤与徐汇、临港新片区与浦东新区。两两结对、优势互补，在产业协作联动、公共服务共建、科创要素共享、文旅资源融合等方面，不断产生跨区“搭子”的美谈。

今年再推的10项“区区结对”重点合作项目，层级更高。例如，青浦与长宁的合作项目之一是出海服务，奉贤区与徐汇区的合作项目是AI赋能。可以看出，这些新导入的功能事项和结对项目，有助于五个新城向着综合性节点城市加速迈进。

作为一座超大型城市，新城建设，是上海疏解中心城区承载压力、优化城市空间格局、提升城市竞争力的关键举措。这项工作，无疑是一项长期工作，需要接续发力，需要大处布局、小处落笔。期待这五个支点，撑起上海未来更多的精彩。