首设“边会”：找准问题 共同解题

上海初夏，细雨中的东郊宾馆显得格外安静。但会场内部，关于长三角一体化发展如何进一步走深走实的讨论却异常热烈。

2026年度长三角地区主要领导座谈会期间，首次正式设置三场“边会”，主题分别聚焦长三角区域大气污染联防联治、长三角出海服务协同发展、长三角航贸数字化。每场约30人参会，除了三省一市相关部门负责人，还包括企业家、专家学者、金融机构和技术平台代表。会议时长控制在120分钟，几乎每位参会者都要作简短发言。

这是长三角地区主要领导座谈会举办以来，首次正式设置“边会”。

看似只是会议形式的变化，背后折射出的，却是长三角一体化发展进入新阶段后的治理逻辑之变。

小边会蕴藏大逻辑

为什么要增设“边会”？

“大家对很多问题尚未形成共识，通过多方协同，邀请市场主体甚至专家参与，共同拿出解决方案，看看能否凝聚共识、推动落实。”上海市发展改革委副主任、长三角区域合作办公室常务副主任张忠伟说。

过去，很多长三角一体化过程中遇到的问题依靠行政协调和政策推动即可解决；如今，更多难题已经跨越地区、部门、行业乃至利益主体边界。

例如，大气污染治理已经从过去以PM2.5治理为主，转向臭氧协同控制、能源结构调整等更加复杂的系统治理；企业“出海”也不再只是订单和市场问题，而是涉及法律、金融、知识产权、供应链等全链条服务体系；航贸数字化更涉及海关、港口、银行、数据平台之间的数据互认和规则协同。

这意味着，长三角一体化正从传统的“政府协调”模式，转向更加开放的“多元共治”模式。此次“边会”的一个突出特点，就是参会主体更加多元。从某种意义上说，“边会”本身就是长三角治理方式的一次主动升级。过去更多是“政府部署任务”，如今则更加注重“各方共同解题”；过去强调“行政推动”，如今则更加突出“协同参与”。而“边会”，正是为多元参与搭建的新机制。

大战略需要小切口

“边会”规模不大，但讨论的问题都很具体。

在长三角区域大气污染联防联治边会上，清华大学环境学院教授、中国工程院院士贺克斌直接把问题摆在大家眼前：当前臭氧浓度虽已遏制住上升势头，但整体仍处于高位。这意味着，长三角空气质量改善已经进入“攻坚期”。过去依靠单点治理即可取得明显成效，如今必须通过更精准、更系统的治理方案实现突破。

可以看到，此次“边会”的一个鲜明特点：更注重问题导向和落地导向。

“小切口”背后，对应的是大战略。

“‘十五五’是长三角区域空气质量从持续改善迈向根本性好转的关键窗口期。”上海市生态环境局党组书记、副局长唐家富在介绍《长三角地区大气污染防治提质增效行动方案（2026—2028年）》时表示。

所谓“窗口期”，意味着时间紧迫，也意味着必须尽快形成突破。因此，“边会”采取小规模、高密度讨论方式，让不同主体围绕具体问题充分交流，目的就是把问题找准，把路径厘清，把措施落实。

首次出现的“边会”，正在探索一种更加务实、更具执行力的一体化治理模式。而这，也正是长三角一体化迈向更深层次的重要信号。

（来源：解放日报 记者 巩持平）