2026年全国两会上，政府工作报告“含 AI 量”显著增加。一方面体现在提及“人工智能”的次数较去年明显增多，更为重要且突出的变化是，今年首次将“人工智能+”融入到高质量充分就业的相关内容，并提出“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”。

自2025年底开始，长三角各地OPC （即“一人公司”“超级个体”）如雨后春笋般发展，这正是 AI 时代下新型灵活就业与自主创业新形态的新体现。与大企业大组织拥抱AI需要大幅转型甚至是自我革命相比，灵活独立的个体（特别是善于接受新鲜事物的青年人）和轻量级团队更容易充分利用AI能力为自身业务提供强大生产力。但受个体局限他们也会面临一些困境，如学习掌握AI工具的壁垒、算力和token等数字化资源的短缺、用以验证产品的天使订单的匮乏、OPC个体发展交流生态的缺失等。

上海2026年OPC核心政策在加速推出。临港新片区超级个体288行动：前3年零租金办公+住宿；算力补贴最高50万、融资最高500万；创业担保贷最高80万、直接落户通道；聚焦硬科技、数据加工、跨境直播8类等。徐汇区北杨AI小镇：首年工位全免，优秀再免1年；算力/模型/语料三券，每项最高100万；启动资金最高10万、赛事奖励最高500万；前2年免费代账+法律咨询、租房补贴最高2000元/月。杨浦复兴岛：人才公寓月租金<1000元、落户绿色通道；AI工具集+Tokens服务、创新券最高20万/年；首年免房租+物业费、导师陪跑。 浦东张江：新注册OPC最高30万免费算力；配套办公、人才、资本、场景等“十个一”服务。

为此，建议从以下维度进一步完善相关举措：将上海高校AI应用相关课程延伸至社会各产业平台，或录制成为mooc（慕课）平台公共课程，以帮助新创业OPC主体更好掌握AI工具及相关能力；降低算力券、token 券的补贴门槛，以地方产业平台统一采购并以公开公平的形式为OPC提供支持；统筹整合政府、国企、高校等机构可面向市场公开的零散式标准化订单（如规划设计、检验检测、研发服务等），鼓励各类型 OPC 创业主体围绕具体需求场景提供服务；上海区级政府应致力于围绕OPC生态建设“O2O”式社区，除线下物理空间载体的供给外，应当更加注重线上社区对OPC主体的赋能，将政策、算力、token、订单等资源聚集，以满足OPC灵活性的工作模式。需注意的是，由于OPC业务非常细分且处于不同创业阶段，应当根据主体画像和资源画像打造“千人千面”的能力中台。

（作者系长江产业发展研究院特约研究员）