本报记者 戚颖璞

城市空间日益有限，生活需求有增无减。这道必答题，上海如何解？

答案或许就是70岁阿姨顾惠华的日常。她的退休生活几乎被三个党群服务中心的活动填满。“书法、插花、做香囊的兴趣课都免费，我和老姐妹们来不及参加！”

这类家门口的一站式生活港湾，在“15分钟社区生活圈”里统称“人民坊”。2023年起，上海市“15分钟社区生活圈”行动方案明确，重点推动建设一批人民坊。迄今，人民坊在上海落地超100座，今年下半年将新增30座，成为上海建设现代化人民城市，在螺蛳壳里“精雕”宜居空间的关键落子。

一站式解锁生活新场景

人民坊是什么样的存在？不同的居民心中，它有不同的模样——

生活在杨浦228街坊周边的居民觉得，几十年前那份熟悉的烟火气回来了。曾经的小卖部、理发铺、修理摊，如今汇聚成家门口的一站式服务中心。

“我有静脉曲张，每天雷打不动要来理疗的。”江浦路街道居民修琴把辽源党群服务中心当成健康驿站。

“这里有家的感觉。”退伍军人李宗伟说，自从家门口的静安曹家渡市民中心社区食堂开业，吸引了不少住在其他社区的老战友专程前来。

在杨浦居民封庆眼里，人民坊是“职场重启站”。失业后，经人民坊零工驿站牵线搭桥，他找到了工作。

“人民坊是一种新空间类型，精准满足周边居民和白领的多元需求。”上海市规划资源局更新处处长骆悰说。从城市管理的视角看，人民坊无疑是优化社区服务供给的创新举措，它通过空间的集约式开发和功能的复合叠加，以更精简的投入实现服务效能的最大化。

更值得关注的是，人民坊的内涵已悄然发生变化：从最初自上而下规划推动的项目，逐渐“生长”为一种自下而上、由居民需求与社区活力共同驱动的生活场。

居民不仅是服务的享受者，更成为空间使用的参与者、活动策划的贡献者。“我们看到，由于所在片区的特点、老百姓需求不一样，人民坊也会有不同的演绎。” 下转 3版（上接第1版）上海市“15分钟社区生活圈”联席办工作人员说，人民坊已在各区落地并演化出特色品牌，如徐汇“生活盒子”、嘉定“我嘉·邻里中心”。今年，上海已经建成20个人民坊项目。

深挖存量空间新潜能

这么多新增服务空间无一来自新造楼宇。记者走访发现，不同社区都在想尽办法，把存量空间重新规划、改造并利用起来。

不起眼的存量空间，是如何被精准定位的？

“我们建立了行政线、技术线、社会线联动机制，通过政府协调、专业团队支持、持续收集民意，确保人民坊项目能够落到实处。”普陀区规划资源局副局长李梅表示，前几年，大家排摸出一片灰色空间——小区内部一条三不管道路，一处违建浴室和一座脏乱菜场，如今，这个区域建成了泰山人民坊。

很多人民坊是从城市空间“边角料”改造过来的，布局也是因地制宜。

集成式人民坊比较常见，是由整栋大楼改造而来，内部空间“极致利用”。徐汇万体汇只有三层楼，却能囊括40多种功能区。有意思的是位于一楼的洗衣洗鞋房，占地最小却最受欢迎。

如果没有适合的大楼怎么办？基层也有办法——打造组团式人民坊。泰山人民坊以一栋白色建筑为中心，集成了休闲、活动、托幼、会议、阅览等功能，不远处配套有生境花园、菜场市集、社区商业，甚至吸引肯德基开出上海第一家社区门店。

杨浦辽源党群服务中心的每个空间都安装了感知探头，实时监测房间的使用率。使用率较低的空间，会及时调整运营计划，让公共空间产生更大的社会效益。不到一年时间，这里开展活动近千场，服务人数近11万人次。

探索社区治理新路径

建设人民坊是“上半篇文章”。可持续运营是决定人民坊生命力的“后半篇文章”。这就要动员社会力量一起，政府引导、市场参与、居民共建。

核心是“老百姓说了算”。长白新村街道长白路第二居民区党总支书记李芳最近又忙活开了。“2016年启动旧改时，我们征求大家意见，引进社区食堂和健身房。2023年，居委引进了大家想要的修补摊位、理发店。”现在228街坊的保租房来了很多年轻人，又开了深夜食堂、各种牌子的咖啡店，法律咨询、医疗咨询、再就业咨询、带岗直播也陆续上线。如今服务提升成了居委的一项常态化工作。

从长远来看，人民坊实现自我造血是关键。许多人民坊都在尝试引入企业运作。曹家渡市民中心社区食堂引入光明食品集团城市厨房。品牌化运维让这座社区食堂看起来像是精品餐厅，价格却实惠，一份沙拉、一杯咖啡都不到10块钱，逢年过节菜品还有折扣。“我们全家一周有两天在这里吃，老人、年轻人都可以选自己喜欢的。”长春社区居民黄国芬说。

数字化赋能，是人民坊未来的生存方式。今年5月，武宁路党群服务中心开设了全市第一家“线上人民坊”。居民用手机进入“随申办”的曹杨街道“15分钟社区生活圈”板块，在数字地图上可精准定位建筑内部的社区食堂、社区药房等功能板块，进入虚拟空间就能预约文娱活动、在社区食堂订餐。

这是上海量子城市时空智能创新建设首批先导应用场景中的“美好生活掌中宝”曹杨场景。场景旨在探索数字技术赋能全龄友好社区建设，彰显“人工智能+美好生活+城市治理”的复合效应。骆悰透露，“线上人民坊”已同步开展各区试点。将来“线上人民坊”还将成为“数智人民坊”，为人民坊持续优化装上“智慧引擎”。

人民坊扎根社区，强化了邻里关系，彰显着城市温度，成为人民城市的生动注脚，为生活在这座城市的每一个人带来归属感、幸福感和安全感。

（来源：解放日报）

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