金山双案例上榜!“柔性监管”+“雁企管家”解锁营商环境新技能

7月25日,在首届中国(上海)优化营商环境创新实践案例发布会上,市级部门、区级政府、街镇三个组别的“十佳创新实践案例”以及30个“优秀创新实践案例”发布。其中,金山区《柔性监管数智服务 厚植益商环境安全沃土》获区级政府“十佳创新实践案例”;张堰镇《以“雁企管家”护航更优营商环境》获“优秀创新实践案例”。
《柔性监管数智服务 厚植益商环境安全沃土》
金山推出应急管理领域柔性执法服务机制,推动入企检查降至1次/家,以“最小必要干预”原则厚植“宜商沃土”。
四维画像,精准执法,企业感知可测可量。依托“全市统一综合执法系统”等平台赋能,以“信用+风险”动态“画像”企业,A级“无感监管”,B级“帮扶指导”,C级“重点抽查”,D级“全量体检”;以“对内整合+跨界撮合”实现“综合查一次”。
公示公开,随机抽查,企业感知可见可评。以“互联网+监管”系统为支撑,2025年以来随机抽查373家,结果全部公示,覆盖加油站和危化品纯经营单位等;坚持“证码双亮”,保障执法活动企业全程可监督,实现“无码不查+无事不扰”。
两书同达,合规指引,企业感知可触可及。线上开设“安全生产合规指导”专栏,企业选择“定制服务”,线下“行业专家+执法人员”上门服务;成立“安全生产志愿服务队”,对工伤事故等安全薄弱企业上门指导,助推企业本质安全水平提升。
《以“雁企管家”护航更优营商环境》
在金山打响 “上海制造” 品牌的进程中,张堰镇聚焦企业发展痛点,创新推出 “雁企管家” 营商环境服务品牌。“雁” 既呼应张堰 “领航雁” 品牌,又与 “堰” 同音,寓意留住 “候鸟企业”,构建 “留雁生态圈”;“管家” 则凸显 “家” 的理念,让政企成为 “家人”,企业间抱团发展实现 “生态共赢”。
张堰工业园区现有270余家企业、1.2万名职工,新能源、知识密集型等企业集聚,给管理服务带来挑战。为此,“雁企管家” 以 “三帮三全” 机制为核心,打出一套服务组合拳。
精细化服务覆盖每家企业。全镇推行 “一人一网格” 模式,12家区级和101家镇级重点企业配备 “镇领导 + 服务专员” 一对一联络;所有企业按行业、区域等划分为网格,服务小组精准对接。通过 “周更新、月总结” 的清单管理,确保政策匹配、问题解决 “一企一策”。
一站式中心实现 “多能融合”。园区核心区的 “雁企管家” 一体化服务中心,整合了五大功能平台:企业服务中心提供政务、科创等 “一站式” 服务;联勤联动站化解矛盾纠纷;微型消防站实现 “3分钟到场扑救”;网格化管理中心接入 “一网统管” 实时监控;法治公园开展普法宣传。多部门联防联控,打通服务企业 “最后一米”。
“三帮三全” 机制破解发展难题。“三帮” 即问题帮扶(整合安全、消防等力量 “综合查一次”)、事务帮办(全市首创 “拿地即开工”)、提升帮教(激活 “沉睡企业”);“三全” 则实现服务对象全覆盖、企业全生命周期服务、产业链资源全链条对接。今年的 “百家商会企业走进张堰” 活动,更让品牌影响力持续扩大。
这套组合拳成效显著。今年上半年园区警情同比下降18%,矛盾纠纷化解率100%;企业项目落地效率大幅提升,自立科技等项目提前达产;2024年全镇税收15.5亿元,规上工业产值193.86亿元,多项指标居金山区前列。起帆电缆带动的光电产业集群、龙创汽车引领的新能源汽车产业链,更彰显了产业协同发展的活力。
(来源:i金山)
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