企业守法合规，审批简化提速

上海试点低风险单位排水审批“免图纸” 半个多月办下180多家门店排水许可证

只用了半个多月，瑞幸咖啡在上海的180多家门店就办下了城镇污水排入排水管网许可证（以下简称“排水许可证”）。还有80多家门店只要时机成熟、材料齐全，最快当天申请就能办结。

作为上海饮品类排水许可改革试点的首家受益企业，瑞幸咖啡（上海）有限公司总经理毕宏成对“上海速度”赞不绝口：“审批每加速一天，就能为企业节省一天因等待开业而浪费的店租和人力开支，并且增加一天开业后的营收。”

排水许可证审批是水务审批中最高频的事项。市水务局行政服务中心党委书记朱小飞告诉记者，排水许可证的申请材料和流程经过了多次简化，但仍有不少小型餐饮经营者反映“搞不来”。对此，水务部门将申请材料简化为“一表一图一承诺”，即一张申请表、一张排水平面示意图、一张承诺书，消除了许多申请者的“专业焦虑”。水务部门还创新推出“智能制图”服务，小商户即使“零基础”，也能在详细且友好的系统指引下完成标准图纸的制作和提交。

在此基础上，瑞幸咖啡（上海）有限公司进一步提出了“免图纸”的诉求。

瑞幸咖啡（上海）有限公司的经办人员告诉记者，即使是证照办理经验丰富的大公司，有时也会卡在图纸这关，尤其是一些开设在沿街商铺内的门店，其历史排水情况错综复杂，房东给不出符合要求的图纸，企业自掏腰包请专业人士现场排摸，又未必能精准掌握全部情况。

水务部门想到了“分级管理”的试点方案，将排水量小、油污极少、风险可控的小型饮品类排水户定为低风险单位，允许企业用信用承诺的方式免于提交排水平面图，并将现场审核从事前移到事后，在审批发证后对相关企业进行抽查。今年4月1日起，这项试点率先在瑞幸咖啡（上海）有限公司进行。

“看起来政策是宽松了不少，但对守信企业而言，其实对内部管理水平提出了更高要求。”毕宏成表示，企业守法合规是审批简化及提速的前提，否则为了快而失信，被事后监管发现，将付出更沉重的代价。

审批部门基于信任，给予经营主体便利，经营主体用守法合规和健康发展来回报，这是上海优化营商环境的美谈。

上海市水务局表示，在瑞幸咖啡266家上海门店实现快速审批后，将评估试点情况，最快今年5月前将“免图纸”推广至上海所有小型饮品（咖啡、奶茶、茶饮制售等）企业。

（来源：解放日报 记者 陈玺撼）

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