好政策好服务添安心增信心，让企业敢于不断“转型破圈”

普陀把“民企”热词转为发展关键

总数占普陀区经营主体的90.4%，贡献全区70%的税收，提供90%新增就业岗位……在普陀区，“民营企业”是高频热词，如何让庞大的民营经济主体更有获得感，是促进经济高质量发展的关键。

近期，市委、市政府正式印发《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》。《若干措施》聚焦六个方面，提出了26项工作措施，体现了政府更加以企业感受度为导向，紧盯经营主体反映的营商环境突出问题寻求破解之道。

作为民营经济发展的“典型高地”，为全面对标《若干措施》，普陀区第一时间对支持民营经济高质量发展的政策举措开展研究，聚焦“优环境、降成本、促发展、保权益”四个方面，以好政策叠加好服务，全力支持民营企业做大做强做优，为企业提振信心。

引导民营科技企业梯度培育

在普陀区，民营科技企业是区域创新的主力军。2024年，全区高新技术企业694家，有效高新技术企业增幅全市第三。2024年上海软件和信息技术服务业百强和高成长百家企业名单发布，普陀区15家企业入围，在全市获奖企业数量排名第五。

为促进民营科技企业发展，普陀区积极引导“区‘互联网+’企业—区科技创新型小巨人企业—高新技术企业—市科技小巨人（培育）企业”的企业梯度培育，加大对智能软件、研发服务、网络安全、集成电路等领域民营科技企业支持。

同时，引导民营企业与区内高校、科研院所进行协同攻关开展技术创新，其中包括与华东师范大学、同济大学、华东政法大学等高校加强联动、深化对接开展“订单式”职业技能培训，推动精准化的人才供给。

当前，普陀区正大力推动沿沪宁产业创新带建设，为民营企业家们带来更多新机遇。墨泉生物是一家致力于精准室内农业的初创型民营企业，在普陀区创新平台的帮助下，入驻“创新里”科创产业空间，解决研发场地难题。

“普陀区地处沿沪宁产业创新带，资源优势明显。墨泉生物也乘势而上，正与南京、无锡等地的企业展开深入的合作洽谈，覆盖生态农业、新能源光伏等多个领域。这种跨区域的协同合作，极大地提升了我们的产品研发效率。”墨泉生物创始人秦楚汉说，“‘创新里’有不少像我们这样的初创型民营企业，不少已布局前沿技术和领先产品的开发，从普陀走向长三角，再辐射全国的愿景已成为大家的共识。” 

保障民企公平参与市场竞争

为保护民营企业和民营企业家合法权益，此次普陀区推出多条措施，包括加大知识产权保护力度、保障民营企业合法经营、畅通政企沟通机制等。

上海市知识产权保护中心普陀分中心为民营企业提供商标注册申请、专利预审支持等服务，帮助企业进入“快速审查通道”。例如，发明专利授权从2年缩减到6个月内；实用新型专利授权从1年缩减到3个月内。

“上午开会提出的保护知识产权问题，下午区知识产权局的工作人员就来对接了相关事宜。”华明电力常务副总经理朱强深有感触。分接开关，是电力变压器里的关键部件，也是华明电力的核心产品。朱强坦言，企业在面对不正当竞争时，相关职能部门及时提供专业指导，“这种实打实的服务让我们很安心”。

面对“执法重”的问题，普陀区创新推出数字版企业“健康体检报告”，企业通过“一网通办”即可获取风险预警、政策指导和发展建议，实现经营问题的精准诊断；构建“企业诉讼保全白名单”机制，旨在降低企业诉讼保全成本，提升企业司法获得感；推进“首违免罚”和“轻微违法不予处罚”，去年免罚金额就达700余万元。

针对民营企业反映“融资难融资贵”的问题，普陀区则通过知识产权质押融资，搭建平台，帮助有需要的企业对接银行，利用专利、商标等知识产权进行质押贷款。2024年，上海蓝鸟信息科技有限公司曾通过这一通道，抵押1项核心发明专利获得银行授信额度4500万元。今年，这一政策将进一步扩大覆盖广度。

上海九州通副董事长吴长海表示，医药流通行业受政策波动的影响较大，“近日，从市里促进民营经济发展的26条措施，到区里促进民营经济高质量发展的具体部署，政府多次强调检查的公开透明性，我们备受鼓舞、信心倍增。”

园区平台促民企集聚成势

近年来，普陀区聚焦智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点产业，加速培育智能软件与数智健康两大千亿级产业集群。仅智能软件产业便汇聚了近5000家企业，初步形成以“数网芯游”为代表的产业集聚，即以阿里本地生活为引领的数字生活领域，以360为核心的网络安全领域，以灿瑞微电子为代表的集成电路研发与设计领域，以波克科技为龙头的网络游戏及元宇宙领域。无一例外，这些领军企业皆为民营企业。

创办于2013年的上海收钱吧互联网科技股份有限公司，目前已是国内最大的聚合支付公司。如今，服务超过900万家线下商户，日交易笔数超过5600万。

公司董事长陈灏表示，作为在普陀区成长起来的科技企业，十多年来，收钱吧获得了高新技术企业、科技小巨人、专精特新等资质认定及税收优惠，显著提升了企业市场信誉与品牌价值；在人才建设方面，普陀区通过人才引进绿色通道为企业解决落户、子女入学等实际问题，并开展多层次职业培训提升员工专业能力，为企业发展提供了有力支撑。

同样深耕天地软件园十余年的波克科技，从游戏开发到“游戏+医疗”“游戏+教育”跨界破圈，累计纳税超70亿元。波克科技总经理徐仁彬表示：“区域包容创新的土壤，让我们敢于‘第一个吃螃蟹’，跟随着区域发展不断转型、业务破圈。”

实际上，天地软件园区内98%以上都是民营企业，从法律、税务等政务事务的资源链接，到员工住宿、个人发展等配套扶持……正是园区事无巨细的服务，让不少民营企业收获了长足的发展。

据了解，作为产业和企业聚集的主战场，位于普陀区的天地软件园、清华国际创新中心、长风生态商务区、“创新里”科创产业空间、桃浦智创城等一批园区载体各具特色。它们依托科研实力、人才资源和产业链优势，为一大批民营企业提供合作平台，助力企业快速成长。

（来源：解放日报 记者 周楠 通讯员 张成妍）

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