4月17日，在上海市人民城市实践展示馆，杨浦区人大常委会推出2025年首场“YOUNG”系列人人议事厅民主实践活动，聚焦“最暖城区”如何做好加减乘除，让企业更有获得感。

“最暖城区，大家如何理解‘暖’”？活动伊始，随着主持人抛出的问题，现场嘉宾展开热烈讨论。

“暖是边界感，是无事不扰，有求必应。”现场，一位企业家如是说。在当前复杂多变的经济形势下，企业面临着诸多挑战，尤其是中小企业和初创企业。

一位跨境贸易企业负责人分享了自己的经历：“区委主要领导在关键时刻关心我们企业经营情况，帮助企业研判发展形势，解决企业发展难题，让我感到特别温暖。”

来自上海皑顿信息技术有限公司的创始人周之桦也分享了自己的创业故事。几年前，他的企业因资金链断裂而陷入困境，但在杨浦区政府的支持下，他不仅保住了企业，还实现了业务的逆势增长。周之桦表示：“在最困难的时候，政府的及时支持和资源对接，就是对我们最大的‘暖’。”

今年，上海发布包括六个方面26条措施的《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》。

“提升企业感受”成为关键词，来自需求端的期待和诉求，成为新一轮优化营商环境的焦点。杨浦区落实相关部署，在营商环境优化中巧用“加减乘除”。

其一，服务“加码”。其中，百联ZX自项目改造及开业期间得到了政府大力支持，特别是很多商户都是第一次到商场开店，政府跨前服务、精准指导，还对IP活动场地给予大力支持，让商户们在寒假前迎来了二次元消费高潮，推动传统百货转变成二次元生活方式的聚集地，大大提升了商场的品牌影响力。

其二，减环节、减时间、减次数……本次优化营商环境8.0版本聚焦“高效办成一件事”目标，优化“一件事”办理流程和环节，为经营主体提供“绿色通道”“容缺受理”。

其三，集聚优化营商环境的“乘数效应”。发挥“大厂”“大学”集聚优势，积极整合资源、搭建平台，针对企业发展特点和共性需求，细化完善重点企业“服务包”等机制，吸引更多产业链上下游企业集聚杨浦，推动区域发展效能乘倍增长。

其四，做好除法去负担。秉持“无事不扰，有求必应”，实施“无感监测”对象清单和“无事不扰”事项清单，把服务企业的工作做在企业最急需时、最要紧处。持续深化包容审慎监管，在市场监管、交通运输等领域，落实免罚、减罚事项，帮助企业家专心致志搞经营。

“希望政府加大对新兴领域企业包容度或成长周期支持”“希望政府对小微企业减负增能给予经营指导”“建议帮助缩短企业融资周期”“建议增强对优秀技术型人才的吸引能级”……

现场，杨浦区人大常委会调研形成的“企业需求云图”，显示了企业的具体需求，这些需求涵盖了企业发展的方方面面，从政策扶持到政务服务，从市场拓展到人才培养，每一条需求都反映出企业在发展过程中遇到的难点堵点问题。

“现实经济活动中，企业面对的问题常常是具体而细微的，甚至是最细枝末节的问题。只有持续提升服务企业的细度和精度，帮助企业解决发展中的各类共性和个性问题，不断提升企业感受度。”相关部门负责人回应道。

面对企业的需求，杨浦区政府各部门积极回应。杨浦区商务委鲍福楠表示，区政府将从资金支持、公共资源支持和平台搭建三个维度入手，为企业提供全方位的服务。他提到，区政府将加大对首店引进、新品首发活动的奖励力度，同时利用公共资源支持企业举办各类活动，提升企业品牌影响力。

杨浦市场监管局赵华强则强调了“跨前服务”的重要性。他表示，市场监管局将通过组建首席服务官、首席服务员等团队，主动为企业提供法律建议和服务需求引导。此外，杨浦区还推行了“检查码”制度，规范涉企行政检查，减少对企业正常经营的干扰。

活动现场，多位专家学者也分享了自己的观点。

上海社会科学院城市经济研究中心副主任吴璟桉认为，“最暖城区”的建设需要从企业营商环境、产业营商环境和城市营商环境三个层面入手。他指出，企业营商环境需要“普降甘霖”，提供普适性的服务；产业营商环境需要“精准滴灌”，针对不同产业的特点提供个性化服务；城市营商环境则需要营造良好的氛围，吸引人才和资源集聚。

“人人议事厅”不仅是企业发声的平台，也是政府与企业、专家与企业家之间沟通交流的桥梁。

法治是最好的营商环境。今年两会期间，市区人大代表都提出了关于优化营商环境的意见建议，要充分发挥法治在优化营商环境中的引领、规范和保障作用。今年，杨浦区人大还将与市人大联动开展《上海市优化营商环境条例》执法检查，这是对法治保障营商环境的有力践行，也是回应企业关切的重要行动。

杨浦区人大常委会表示，未来将继续深化“人人议事厅”民主实践，推动议事主题从民生保障向全域发展拓展，议事协商从社区群众向三区合力拓展，议事机制从搭平台向推动议而有决、议而有为、议而有果拓展。通过持续的人大代表参与的议事活动，助力杨浦在打造人民城市最佳实践地中干在实处、走在前列。

眼下，杨浦区正朝着“最暖城区”的目标稳步迈进，为企业创造更加优质、高效、温暖的发展环境。

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