报废菜田设施挂牌，吸引69轮竞价

上海农交所打造“农村产权流转交易一张网”，让集体经济资产释放出市场价值

在金山亭林镇浩光村，投用已有年限的菜田设施进入报废处置阶段。它以69.15104万元在上海农村产权交易所挂牌（以下简称“上海农交所”），吸引到10位意向竞买人，经过69轮网络实时竞价，实现交易溢价30.39%。

这样的资产增值，源于“进场交易”机制。整合各类资源形成的全市统一农村产权交易平台——上海农交所，今年正式进入完整运营年。目前，平台已基本覆盖全市农村承包土地经营权、农村集体经营性资产等业务，并将持续创新服务，深化农村资源市场化配置。

“农村集体经济比较特殊，要参与市场经营，又会面临不对等、不匹配、不公正的情况。我们要做的是积极协调、创造条件，千方百计作对比、除障碍，让农村集体经济资产释放出市场价值。”上海市农业农村委员会党组书记、主任冯志勇表示。

作为农村制度改革的先行者，上海较早建立起三个农村资产交易平台，以公开、规范的方式，推进农村资源要素市场化配置。2024年完成上海农交所重组，意味着农村产权制度改革再深化，避免资源要素分散导致功能发挥受限，充分发挥市场价格发现机制作用，满足新时期乡村建设需求。

举个简单的例子，某村有厂房对外租赁，以前可能私下交易，以较低的约定价格成交。现在资产在平台上挂牌，以竞价方式触发市场机制，价高者得。

相继涌现的一批案例，证明了市场化交易方式的效果。在金山区，1宗农业园区资产项目身价倍增，它以1.069万元在上海农交所挂牌，吸引5位意向竞买人，经过46轮竞价，最终以13.069万元成交，资产增值12万元。

种子也能成为热门竞价的主角。上海市农业科学院选育而成的甜瓜品种“明珠7号”，以底价100万元、技术秘密形式正式挂牌。历经近3小时、110轮竞价，最终由寿光先正达种子有限公司以250万元的成交价格获得这项技术转让，推动发掘农业科技成果的潜在市场价值。

数据显示，截至2024年12月底，全市全年共完成农村产权流转交易项目14728宗，交易金额107亿元，超额完成70亿元的年度目标。

“原则上说，法律法规没有限制的品种均可进场流转交易。目前，平台已形成八大类交易品种，其中农村土地承包经营权以及经营性资产等传统品类占多数。”上海农交所董事长张文斌告诉记者，平台正积极探索新业务品种，今年将推动更多交易品类“应进必进，能进则进”，打造“农村产权流转交易一张网”。

就拿绕不开的土地资源来说，在国家政策指引下，全国范围内正相继探索推进农村集体经营性建设用地入市，通过土地出让、作价入股等方式，盘活农村土地资源，为城乡融合发展提供新动力。

此前，松江区凭借在收益分配科学可持续的实践，入选自然资源部2024年“农地入市”典型示范案例。青浦、金山、奉贤等区去年也相继实现从0到1的突破，推进土地利用与当地产业发展以及乡村建设相配套。

在入市的途径里，作价入股是目前上海鼓励的发展模式。具体而言，某村如有一处土地入市，可采取村企合作的方式，在当地建立新公司共同开发土地，村集体经济组织以土地使用权作价入股，并与合作伙伴协商确定收益分红方案，通过结成利益联合体，推动农村集体经济组织以及村民持续增收。

“集体经营性建设用地作价入股等项目，都可以通过统一的平台交易，在源头上实现规范化、标准化，推动农业农村领域资源要素‘应进必进’。”张文斌介绍，上海农交所今年还将积极拓展市场服务功能，连接政府、金融机构、产业投资人等更多的利益相关方，将双边市场发展为多边市场，拓展乡村产业投融资、乡村产业项目招商、金融增值服务、乡村治理服务等多种功能。（记者 束涵）

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