上海两会《政府工作报告》中指出，2025年上海将全力打造入境旅游第一站，构建国际友好型旅游产品体系，完善入境旅游便利化服务，拓展文旅资源海外推广网络。

过去一年，随着中国免签政策全面放宽优化，入境游市场持续火热。上海，作为外国游客入境旅游第一站，2024年接待入境旅游者突破600万人次。

大会期间，针对如何将流量转化成“真金白银”的留量，众多代表委员们建言献策。

上海领路人科技股份有限公司董事长兼总裁，松江区工商联副主席朱上民建议，上海应用好国际大IP，把上海打造成入境旅游第一站。

朱上民认为，在全球化加速的当下，旅游业成为推动城市经济发展、文化交流与国际形象提升的关键力量。上海作为中国最具国际化色彩的大都市，地理位置优越、文化底蕴丰富、城市风貌现代化，具备成为入境旅游第一站的显著优势与巨大潜力。在竞争激烈的全球旅游市场中，借助国际大 IP 影响力，是上海吸引全球游客、打造独特旅游吸引力的重要策略。

1月16日的人大专题审议上，上海春秋国际旅行社（集团）有限公司董事、副总经理周卫红代表说，截至11月，2024年来沪外国游客总人次排序，前十名的客源国分别是日本、新加坡、泰国、印尼、马来西亚、韩国、美国、加拿大、英国和法国。

周卫红表示，文旅业已进入深度融合阶段，上海的红色文化、海派文化、江南文化，都十分值得向国内、国际游客展示和推荐，但在推进的过程中也出现了一些问题，特别是针对来沪主要客源国的语言服务能力还不足。此外，上海举办的重要国际演出，融入入境旅游产品设计和推广的积极性也不够。

她建议，上海可参照、借鉴国际上其他文化组织和场所的做法，推出各种“门票+”的组合产品，如加上停车、餐饮、住宿、周边手伴或者其他演出门票等，以满足更多样化的观众需求，观众既可在门票预订时直接自由捆绑，也可以在后续短信推送时进行二次预约或购买服务。

她还建议，搭建咨询和预订合作平台，汇聚上海定期或临时文化演出、赛事等信息，既满足旅行社组合产品需要，一定程度上满足国际游客自行抵达上海前了解和购买需求，同时提升外语服务能力，在一些场馆提供多种语言的文字介绍，允许经过培训考核的导游开展外语讲解，以尽快满足国际游客对于上海各种文化的深入准确了解。

景域集团董事长洪清华委员在专题会议发言中提出，上海有世界一流的各种单项文化、旅游、体育资源，但还需要进一步整合运营成世界一流的高质量文旅商体消费产品和场景。洪清华说：“中国目前对54个国家实施了免签政策，38个国家单方面免签，上海要充分利用国家越来越开放的政策，创新营销，吸引更多的国外游客，建议上海以更大的力度，加强在免签政策、电信网络，便捷支付、多样的语言系统方面加强公共管理。”

“另外，还要重视植入年轻化业态，让文化活起来。”洪清华说，城市的未来属于年轻人，文化传承和发展的使命也需要年轻人。当下的年轻人，喜欢厚重的历史文化，但不喜欢厚重的表达方式。他们消费能力强，尤其愿意为情绪价值买单，可以依托文创、科创等新技术，打造年轻、时尚、沉浸式主题研学、休闲度假新空间。

另外，要坚持做活红色文旅体验，让年轻人感受更深。同时通过动漫展、元宇宙等方式，延续城市文脉，将世界一流的资源整合成顶级文旅商体产品，让文化强起来。

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