人民城市人民建，人民城市为人民。人民城市理念提出5年来，上海市杨浦区将人民城市建设工作贯彻到城市发展全过程、各方面，坚持把最好的资源留给人民、用最优的供给服务人民，杨浦滨江从昔日的“工业锈带”变为如今的“生活秀带”。5年来，这片上海面积最大、人口最多的中心城区日新月异，涌动创新活力，着眼“共建和谐美丽城市，共创幸福美好生活”，奋力推进人民城市建设的杨浦实践。   

　　尊重善待老建筑  工业遗产活化利用

　　螺旋式阶梯蜿蜒而上，逐渐收缩形成层层叠叠的露台，各种绿植花卉包裹住了建筑骨架……杨浦滨江热门打卡地“绿之丘”，曾是烟草公司的机修仓库，一座普通的钢混6层楼房。

　　作为中国近代工业的发源地之一，100多年间，杨浦集聚过各种工厂，创造过众多纪录，涌现了不少劳模和先进人物。20世纪90年代后期，随着城市格局变化、功能调整、产业转型，杨浦成为一处“工业锈带”。进入21世纪，上海启动杨浦滨江更新改造规划。

　　在更新改造中，杨浦尊重原有环境肌理和历史印记，将5.5公里滨江南段作为连续不间断的工业遗产博览带，实施整体性保护，对26万平方米的工业遗产全面厘清底数。同时，加强文物保护利用研究，集中力量做好滨江中北段发展规划。

　　实施精细化保护，杨浦采取修旧如旧、原汁原味保护修缮的原则，让满载匠心的一砖一瓦、一梯一窗、一梁一墙重现文物建筑的往日光华。科技赋能、模式创新，在杨树浦水厂深度处理改造工程中引入BIM技术，实现操作全真模拟，精准预测实施效果；编制“保护图则”，对转型的杨树浦发电厂厂区内工业物件、设施设备、厂区建筑等逐一进行全景解析、记录、甄别，评估工业核心物项保留保护原则要求，以科学态度、绣花功夫实施工业遗产的精准保护。

　　如今，一条新的“生活秀带”已然呈现。原来的国棉十七厂，现在则是游人如织的上海国际时尚中心，变身市民购物、休闲、娱乐的好去处；当年“远东最大制皂厂”的车间变身咖啡馆，部分生产设备被保留下来，吸引着人们前来体验、探秘；黄浦码头旧址建成了展厅，有半开放式展陈和“上海港码头号子”等国家级非物质文化遗产项目的一站式体验活动；随着长江口二号古船博物馆的落成，上海船厂旧址将变成上海博物馆的分馆……

　　今年1月，“上海杨浦生活秀带”被国家文物局授予“国家文物保护利用示范区”称号，成为目前唯一一处以工业遗产保护与活化利用为主的示范区。　

　　“文商旅体娱”联动  挖掘百年滨江底蕴

　　立足沿江开放空间，大型赛事、国际大展、城市空间艺术季、全球品牌发布会等高品质活动纷至沓来。杨浦滨江先后举办杨浦非遗节、“且听江潮乐”、国际传统艺术邀请展、睦邻文化节、“百姓艺苑”原创文艺展演、“秀岸生活节”、人人市集等特色水岸节庆品牌活动。光影、美食、节会、音乐……一场又一场的活动让杨浦滨江焕发新活力。

　　盘活工业遗产资源也为产业导入提供各具特色的总部办公空间载体，为杨浦滨江发展注入新动能。现下，美团上海科技中心、哔哩哔哩新世代产业园、抖音集团上海滨江中心项目已相继开工。

　　如今的杨浦滨江，有着发展势头强劲的产业、风景美丽宜人的水系、绿色生态之城的基因，形成集聚人才的“强磁场”，成为人才创新创业的“栖息地”。预计到2026年，10多万创新创业人才将汇聚于此。

　　打造品质空间  描绘美好生活画卷

　　5年来，杨浦始终坚持把最好的资源留给人民，打造更多的公共空间、绿色空间，让滨江的每一处角落都充满诗情画意。

　　近年来，杨浦接连启动国家文物保护利用示范区、儿童友好公共空间示范区、公园城市先行示范区、“世界会客厅”全域旅游特色示范区、空间无障碍创新示范区5个示范区建设，以满足市民游客参观学习、健身休闲的多样化需要。

　　杨浦滨江在“保护”与“利用”的各个环节、多个细节，都展现出对不同群体的爱护与尊重。

　　焕新的“人人屋”党群服务站门口，有一处“杨树浦驿站”透明幕墙和网格木制人字形座椅相结合的打卡点，屋后侧阶梯步道两侧安装了灯带，既方便游客拍照打卡，也强化了对市民游客的安全保障。“人人屋”这样的党群服务站，在杨浦滨江岸线有10个，相邻两个服务站间隔只有六七百米。服务站内有直饮水机、微波炉等设施，还有全息数字沙盘、微型图书馆等，方便人们随手点击、直观了解杨浦的历史。

　　不仅如此，党群服务站全部上线建议征集功能，居民可以通过线上扫码、线下留言等方式提出建议。2020年以来，每年都能收到很多居民建议，至今已有4000多条建议转化落地。

　　长白新村街道228街坊，曾是上海第一代工人新村，居民主要是新中国第一代产业工人。如今的228街坊，集保留风貌的传统住宅、保障性租赁住房、人才公寓、菜市场、餐饮、休闲、户外绿地等于一体，打造“15分钟社区生活圈”，成为杨浦区践行人民城市理念的“样板间”。

　　杨浦始终把人本价值作为推动城市发展的重要取向，作为改进城市服务和管理的重要标尺，作为检验城市各项工作成效的根本标准。未来，杨浦区将坚持把最好的资源留给人民、用最优的供给服务人民，努力建设属于人民、服务人民、成就人民的美好杨浦，奋力探索新时代中国特色社会主义现代化城市建设的杨浦实践。

　　数据来源：杨浦区政府新闻办

　　《 人民日报 》（ 2024年11月12日 08 版）

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