一则人民建议得到市委市政府高度重视，一场中转入境服务提质增效行动迅速展开

上海打造全球旅客中转出行首选地

虹桥机场T1航站楼和浦东机场T1航站楼“外籍人员一站式综合服务中心”今亮相

今天，又有两个“外籍人员一站式综合服务中心”分别在虹桥机场T1航站楼和浦东机场T1航站楼全新亮相，“第一时间”迎接来到上海的国际旅客。此前，这种一站式综合服务中心已于6月29日在浦东机场T2航站楼率先投入运营。

这距离热心市民列多心目中的上海机场又进了一步：今年5月，她通过随申办的人民建议征集信箱，提交了一则“关于将上海打造为全球旅客中转出行首选地”的人民建议。在建议中，她认为，若要将上海打造为全球旅客中转出行首选地，机场各项服务的改进提升是关键环节。

该建议提出后得到了上海市委、市政府的高度重视，有关部门及时研究、采纳落实，一场推进上海两大机场中转、入境服务提质增效的行动迅速展开。

优化服务，让数据跑在航班前

“南半球飞欧洲总是要中转一次，为什么外国人不愿选上海作为中转地呢？”列多说，提出人民建议的初衷来源于长久困扰她的这个疑问。列多在一家外企工作，日常工作中，经常接待来沪的外国专家。今年春节前，一名外国专家直言不讳地说：“中转出行，上海不是好的选择。”

外国人为何不愿在上海中转？列多了解后得知，“机场中转耗时较长，各环节排队等候时间合计长达两个小时”，让过境旅客入境体验大打折扣。相比之下，像东京、曼谷、新加坡等亚洲国际航空枢纽城市，过境通关的手续要高效得多，“一些国家的平均通关时间甚至只有几分钟”。因此，在提交给上海市委、市政府的人民建议中，列多认为首先应该改进的是“优化24/144小时过境免签旅客入境手续办理的效率”。

为了提高旅客过境通关便利性，上海边检试点推行“旅客信息预先审核”举措，即由航空公司将航班上“24/144小时过境免签”的人员提前申报，由边检机关进行信息提前审核，确保数据跑在航班前。今年6月，边检机关又对浦东机场的查验窗口进行了优化调整，全时段，T1、T2航站楼40个查验窗口全量支持“24/144小时过境免签”手续的办理，对有预报旅客实现“即到即办、即办即签”。

上海机场边检站边检处副处长蒋逸晨介绍，多种措施下，单名中转旅客过境手续耗时节省近20分钟，而高峰时排队等待的时间也压缩到了45分钟以内。

补齐短板，擦亮城市第一窗口

在浦东机场T1、T2航站楼和虹桥机场T1航站楼，现有的3处“外籍人员一站式综合服务中心”均设立在到达出口的正前方。这意味着，来沪的外国旅客办理完入境手续后顺着通道往前走，第一眼就能看到这个为他们设立的综合性服务机构。

9月9日上午10时许，记者在浦东机场T2航站楼看到：一个莫斯科来的航班抵达后，10多名走出到达通道的外国旅客推着行李箱直奔服务中心，位于服务中心里侧的“通讯”柜台是他们的第一站。这个柜台由上海电信进驻提供服务，主要向外国旅客提供7天、15天和30天不等的套餐电话卡。服务中心还设有“支付、文旅、交通”三个柜台，分别向来沪外国旅客提供货币兑换、旅游资讯问询和“上海Pass”交通卡的现场购买服务，一侧还设有几台货币兑换和Wi-Fi取号的自助机器以及一个可提供3分钟免费通话的电话亭。

在人民建议中，列多提出，作为外国旅客来华的第一站，机场应补齐服务短板，向外国旅客提供他们所需的城市公共服务。一系列改进正在上海两大国际机场陆续落地。例如，外籍游客连上机场的Wi-Fi不再需要通过短信的认证，只需在Wi-Fi登录页面通过护照拍照即可实现认证上网；更多的货币兑换点、SIM卡流量包售卖点出现在了入境外国旅客必经的区域……

据记者了解，针对短时中转不离开机场的国际旅客，上海机场目前也在完善相应配套服务，如推进淋浴房设施、胶囊睡眠舱和各类商业配套落地，最大限度满足过境旅客差异化消费需求。

机场是开放的窗口，打造“全球旅客中转出行首选地”人民建议的提出和采纳落实，不仅推动了口岸服务的完善，更将助推上海这座城市实现高水平的对外开放。这正是“人民城市人民建”理念的生动实践。（记者 毛锦伟）

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