朱家角 找准发力点 持续培育经济发展新动能

江南水乡古镇朱家角，近来正在产业升级、经济发展方面培育新动能、寻求新突破。去年，青浦区朱家角镇围绕“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”的发展定位，全力推动产业升级，筑牢高质量发展基底，交出亮眼成绩单，展示了在重大项目推进、招商引资提质、消费提升以及工业增长等方面的卓越成果。2023年，朱家角镇全年完成全口径税收26.69亿元，同比增长15.5%；规上工业产值完成95.58亿元，同比增长7.1%。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是决战高质量发展的关键之年，做好各项工作的任务艰巨、责任重大。今年上半年，朱家角镇经济运行高开稳走，二、三产业稳健增长，发展后劲持续增强。上半年，朱家角镇规上产值48.18亿元，同比增长9.2%，持续保持稳中有进的发展态势。

目前，朱家角镇正以“翻篇归零”的心态、“务实竞进”的姿态、“奋发有为”的状态，推动经济发展加力前进、加快起势、加速见效，奋力谱写经济高质量发展朱家角实践新篇章。

把准经济发展“方向盘”

在推动经济运行企稳增长方面，朱家角镇制定了长期稳增长方案，明确增长目标，强化督导调度，逐个企业、逐个项目对表对账，全力巩固向上向好势头。持续完善工业用电、节日经济、税收贷款、货物运输、进出口等先行指标监测分析，及时掌握经济运行中苗头性、倾向性问题，及早应对。

2023年，朱家角镇牢固树立产业协调发展理念，始终把产业项目培育和引进作为经济工作的重中之重。全年“四个一批”产业项目完成出让5个、开工2个、竣工2个、投产2个；稳步推进朱家角工业园区“二次开发”，全年完成产业结构调整57.5亩，不仅为镇域经济发展注入了强劲动力，也为园区“腾笼换鸟”打好了基础。今年，朱家角镇“四个一批”产业项目15个，其中促出让6个、促开工3个、促竣工5个、促投产1个。

针对这些产业项目，朱家角镇鼓励支持企业改扩建、技术改造，引导企业把资金“留下来”，严格落实闭环管理，强化从签约到产出的全过程服务。目前，在促出让项目中，金发二期项目和颜钛项目已经通过区土领会，正在收储中，通浦项目已经完成土地出让。促竣工项目中，线友燃气项目在今年一季度开工，目前项目市电接入完成，市政供水接入完成，围墙、绿化、厂区道路铺装施工完成。荣泰污水厂地块项目已于4月开工，该项目预计年底竣工，总投资约5000万元。

产业发展方面，朱家角镇注重坚持考核导向，推动制造业提质增效，让实体经济勇挑大梁、集中发力，做好统筹规划、精准定位“补链”。“要细化工作颗粒度，采取按类管理、灵活高效对企业跟踪服务，对于成长型和中小规模企业，确保开发区中层全覆盖服务追踪。在产业培育方面，加快绿色新材料、智能健康设备、生产性服务和数字贸易等特色产业数字化、智能化改造，推动制造业与服务业深度融合，积极开展跨省域高新区朱家角片区的创建申报，争取更多产业支持政策。”朱家角镇相关负责人表示。

把准经济发展“方向盘”，还要抓牢区域招商，用好申报上海高新区和跨省域高新片区空间资源的重大利好，关注好长三角区域装备制造、生物医药、绿色新材料等领域重点项目。朱家角镇紧抓华为溢出效应，吸引芯片制造、硬件制造、设备供应等产业链条集中招引一批“补链”“强链”企业。近来，朱家角镇汇总梳理了各项扶持政策，按照“综合支撑、区域载体、大数字、大商贸”分类，积极对接市级相关部门，对5大经济小区超规模体量企业按行业属性分类，争取尽快出台镇级相应扶持政策。

下好产业布局“一盘棋”

金发科技股份有限公司成立于1993年，是全球领先的改性塑料生产企业。2023年8月，金发科技汽车材料全球创新研发中心及产业化项目一期工程在朱家角镇全部完工并完成验收，该工程新建高性能复合材料生产基地项目，包括生产厂房、小订单中试车间及全自动立体仓库19.4万平方米，新增双螺杆挤出机、计量秤、切粒机等设备约900台套，新建汽车材料创新研发中心项目，包括一栋建筑面积为16000平方米的办公研发大楼和两栋建筑面积约18000平方米的科研大楼。

发展新质生产力，是推动高质量发展的重要着力点，也是企业高质量发展的强大竞争力。上海金发科技以创新提质、增强生产力为企业行稳致远的“源动力”，围绕“新项目”“新系统”“新生产线”，向着高质量发展目标阔步向前。这也是朱家角镇产业发展注重提升科技含量、积极进行数字化和科技化转型的缩影。

当前，长三角一体化发展示范区正着力建设跨省域高新区。朱家角镇正主动借势，加快引进和发展高科技企业、科研机构，在高新区的建设中争取“一席之地”。朱家角镇正大力推动科创力量和产业发展互相促进融合。目前，全镇共有上海市“专精特新”企业22家，创新型中小企业27家，科技型中小企业6家。朱家角镇积极引导企业设立研发机构，持续提升创新平台的质量和水平。引导企业进行关键核心技术攻关，推动创新资源精准配置。存量企业发展方面，依托金发科技、华为云计算等具有科创优势的头部企业，加快推进技术进步，帮助企业开辟新领域新赛道。高新数字产业方面，朱家角镇在智能装备智造、生命健康、材料工程等细分产业上，塑造未来新的产业增长点，争取全镇数字经济发展突破100亿元。同时，优先聚焦集成电路、低空经济两条产业链，在低空适航检测、低空航空器研发设计、总装制造方面突破。积极承接华为溢出效应，提供试验场和生产空间，为华为研发项目溢出，提供信息技术应用场景和产业空间，努力将“流量”变成“增量”，将这张牌打出“王炸”效果。

朱家角镇加速融入长三角数字干线建设，形成一批智能工厂车间、智能仓储和生产线、智能场景应用示范引领，全力打造数字产业集群。积极探索服务型制造，促进“制造业+生产性服务业”“制造业+互联网、大数据”等发展新模式，加快培育新的经济增长点。另外，朱家角镇积极培育新兴产业，做好存量工业用地“二转二”工作，重点在方大等地块实现突破，引进先进制造业为主的产业项目。

朱家角镇负责人表示，要加大产业空间腾挪力度，探索增加混合产业用地供给，着力打造集数创引领、智能制造与新兴科技发展为主要业态的绿色智造园。重点分“两条腿”走路，一是探索零星更新的“嫁接栽培”模式，鼓励房东或社会资本对闲置、容积率低、产出低效的土地进行自主转型或产业嫁接，打造符合新质生产力需求的新载体，让老资源焕发新生命；二是探索成片转型的“借船出海”模式，以社会资源+集体经济联合开发、合作招商等方式，着力推动原创业园地块的产业整体提升，通过“腾笼”引来“俊鸟”。

打造营商环境“金招牌”

今年一季度，朱家角镇发布《2024年朱家角镇经济社会考核实施意见》，文件中对经济小区的激励机制进行了优化，比如强化考核导向，增加嫁接实地项目、产业更新等考核。对于产业更新，完成目标基础上给予额外奖励。同时，朱家角镇科学统筹指标，鼓励招商工作“齐上阵”。今年上半年，全镇共完成新增招商户数1247家，完成考核的75%。

为不断优化制度、提升服务模式，努力推进营商环境在关键领域的改革攻坚，近来朱家角镇还发布了《朱家角镇2024年优化营商环境工作要点》，从优化企业办事、增强营商体验、保障市场公平、强化宣传引领、夯实组织保障五个方面对营商环境优化工作提出了32条具体要求，不断优化制度，提升服务模式，致力于打造一个具有一流营商环境的区域典范。

“我们要探索采取更多原创性、差异化的改革举措，要坚持‘市场主体需要的就是我们要做的’，多管齐下、破立并举，切实增强产业发展的吸引力和竞争力，为企业打造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境和宜居宜业的城市环境。”朱家角镇相关负责人表示。

近来，朱家角镇扎实做好安商稳商留商工作，突出抓迁入、防迁出并重，及时掌握企业外迁意向，第一时间上门走访做好挽留工作，积极开展“送政策上门”等活动，健全完善政策直达、直享机制，打破信息壁垒，实现政策和企业精准匹配，尽快把政策红利释放到每一个市场主体。同时，朱家角镇不断扩大企业“服务包”覆盖面，摸清成长型、潜力型企业底数，坚持实地型和注册型企业两手抓；推动解决问题从“一件事”到“一类事”、“某个点”到“整个面”、“单环节”到“全链条”的提升，以“女企业家沙龙”“招商实务培训”系列活动为抓手，分需求、分类别开展，密集输送政策，切实解决企业实际问题，帮助企业提振信心，打造营商环境服务金招牌。

招商引资，不是“捡到篮子里都是菜”。朱家角镇既注重产业招商、资源招商，更注重以环境引资、以服务引资，在企业走访中多种渠道、主动上门、锲而不舍地推进招商引资工作走深走实，坚决杜绝“有事有人、无事无人”的情况。朱家角镇要求，项目招引要做到“三要”和“三不招”：要投资强度、要产出效益、要生态环保；不符合产业导向、不符合投资强度、不符合产业效益的坚决不招。

打造促进消费“新场景”

推动文旅消费，打造“文商旅体展”融合的消费场景，水乡古镇、上海乃至长三角知名旅游目的地朱家角，具有天然优势。近来，“China Travel”热潮在全球持续火爆，2024年上半年上海接待外国旅客人数位居中国大陆第一，成为名副其实的“中国入境旅游第一站”。外国游客不仅喜欢上海的都市摩登，也钟爱这里的江南风韵。位于青浦的朱家角古镇，就是外国游客热衷的打卡地之一。在中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）日前发布的入境游客喜爱的十个名城古镇榜单中，上海朱家角古镇位列其中。朱家角镇持续利用自身文旅资源优势，打造促进消费“新场景”。

一方面，朱家角镇全力做好促消费活动支持保障。以重点节假日、“五五购物节”等节点为契机，鼓励开展促消费活动，把培育文娱旅游、夜间消费场景优化提升等作为消费的新增长点。仅今年第三季度，全镇就有6家活动主体单位开展并推荐12项促消费活动，涉及文创展览、暑假户外拓展、非遗传承、夜间旅游等。

另一方面，朱家角镇社会消费品零售总额目标31.5亿元，全镇目前限上社零企业有31家，限上企业社零总额占到全镇社零的40%。朱家角镇致力于稳住一批龙头企业，同时带动一批配套企业尽快增销增效、提档升级，比如加快金发科技和颜钛实业两家销售公司的注册和纳统工作，打造消费“乐土”。

广袤乡村，正逐步以其独特的吸引力，成为促进消费的新空间。比如，在朱家角王金村，一盆盆松柏苍翠茂密，树根遒劲健壮、枝干曲斜多姿、垂臂错落有致，配上造型各异的山石，一步一景，颇有意趣。这是村里独有的景象。目前，王金村依托现有资源，正将“朱家角盆景花卉文化村”升级为“中国盆景艺术文化村”，通过升级产业、丰富业态、拓宽赛道，将盆景之“绿”化为致富之“金”，以“绿色王金”全力备战乡村振兴示范村创建。王金村的探索，是朱家角镇促进乡村振兴、拓展消费新场景、新空间的一个缩影。

近来，朱家角镇还在不断探索“民宿+”为主导的乡村文旅产业。在市、区两级文旅部门的指导帮助下，朱家角镇健全乡村民宿工作机制，突破政策瓶颈，谋划制定镇级民宿管理办法，通过不断提升乡村民宿服务水平，吸引越来越多的创业者来到朱家角镇发展乡村民宿，实现政府与乡村民宿市场的“双向奔赴”，逐步形成乡村民宿从备案管理，到评星提级，再到“民宿+”产业的高质量发展阶梯，助推乡村民宿由普通民宿向精品民宿转变。截至目前，朱家角镇现有备案的乡村民宿8家，其中，获评2023年上海市星级民宿的有5星1家、4星2家、3星1家。

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