基层是政策实施的主阵地、是工作落实的最末端。近年来，为了把基层干部干事创业的手脚解放出来，从中央到地方相继开展专项整治行动，持续破解形式主义问题，不断提升基层治理效能。但在个别地区，文山会海、多头填报、考核加码等问题仍时有发生。为了杜绝基层减负反向回流回潮，要掌握好“权责一体”“考核瘦身”“数字赋能”这“十二口诀”，把握好三者“头腰尾”的相互关系，协同推进基层减负工作走深走实、见行见效。

“头部”着眼，徐徐向前，基层减负要把好“权责一体”的“主心骨”。基层是国家治理的“神经末梢”，也是党员干部联系服务群众的“最后一公里”。为基层减负，要建立健全为基层干部减压的责任清单，从制度上遏制层层甩锅，通过务实合理的任务“单子”，有效减轻基层担子，让基层干部履职时有章可循、有据可依，一看就知道“干什么活、办什么事、担什么责”，确保基层治理责任分明、有序运转。另一方面，要谨防“责任下沉而权力不下放”现象，减压赋能双管齐下，明责扩权双向发力，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层，不断扩大自由裁量空间，打破条块分割，强化资源保障，让基层有更多的自主权和决策权，从根本上解决权责不对等的问题。

“腰部”着手，步步为营，基层减负要捧好“数字赋能”的“营养土”。数字科技是一把“双刃剑”，用得好就能赋能工作、服务百姓，用错方向就会成为基层干部身上的“重包袱”与“湿棉袄”。针对“指尖上的形式主义”，必须贯彻“整体部署、上下贯通、内外联动、步调一致”的工作思路，坚持基础数据“一表共享”，基层业务“一端直办”，各类系统“一门登录”的工作理念，形成算力存储“一朵云”、通信传输“一张网”、数据要素“一组库”、数字资源“一本账”的工作格局，通过不断规范数据采集、信息归集机制，把基层工作人员从大量简单性、重复性、事务性的工作中解放出来，让基层政务回归到“为民办事、为民造福”的本质当中。

“尾部”着力，久久为功，基层减负要用好“考核瘦身”的“风向标”。考核原本是落实工作的“助推器”，但是有的地区不顾实际，贪大求全，盲目追求所谓的“精细化考核”，使之逐渐走样变味。为进一步优化考核体系，减轻基层负担，要着力在指标“科学化”和“合理化”上下功夫，突破以往广撒网、面面俱到的考核方式，按照“考精、考准、考重点”的原则，围绕产业升级、乡村振兴等中心任务，通过挑重点、挤“水分”、减条目、看实效等方式，持续推动考核指标“瘦身”，完成从考“材料”、查“痕迹”到考成效、看“潜绩”的转变，解决“纸面指标”和“实际成效”两张皮的问题，实现既推动工作落实，又为基层松绑减负的目标任务。

（来源：嘉定区马陆镇 胡涵墨）

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