静安向存量空间要资源要品质要效率，走马塘区域将变身创新活力生态社区

多元主体参与，区域整体更新

上海静安区江场西路165号地块，上海上药信谊药厂内的几幢现代化商务楼宇正在抓紧建设中，今年年中将实现结构封顶，2025年将建成启用。未来，这里可提供地上3.8万平方米的高质量科研载体，以“总部经济+数智引领+产业集聚”为理念，打造上药集团生物医药、生命科学创新研究、数智医药营销等行业相关的研发中心、数据营销中心。

记者日前从静安区获悉，向存量空间要资源、要品质、要效率，创新低效用地盘活路径，静安区正积极推动走马塘区域整体加速转型更新，目前区域内已有多个项目启动更新，上药信谊药厂是首个启动更新的项目。未来，这一区域将成为高效复合的创新社区、混合多元的活力社区和开放流动的生态社区。

“一地一策”

走马塘区域是静安区市北高新园区的重要组成部分。为更好地挖掘和释放区域发展潜力，2020年，静安区启动了走马塘区域整体转型。区规划资源局相关负责人说，区域内土地产权比较复杂，有多达40个产权主体。静安区找准突破点，创新更新方式，推动多方参与。“我们采取了推动区域整体更新，引导多元主体参与的方式。”区规划资源局相关负责人说。

静安区单元规划明确提出，走马塘是市北高新园区产业服务平台、公共空间纽带、共享社区样板，致力于将走马塘打造成为高效复合的创新社区、混合多元的活力社区和开放流动的生态社区。对此，静安区形成走马塘区域更新规划和城市设计方案，对区域内的产业空间进行全覆盖调查，测算出更新改造成本和收益，最终提出了“规划引领、尊重意愿的开发时序”的方案，以及符合区域产业特点的“一地一策”。

多方共赢

静安区规划资源等部门联手市北高新园区管委会，与产权主体开展推动更新的谈判。

在与静安区接触后，江场西路165号地块的产权方产生了很强的自主转型意愿。静安区规划资源部门积极帮助对方，前期在规控调整、补地价、拆旧、建设方案审批、项目公司注册等各个环节为企业提供了指导与帮助，项目在2021年底就实现了开工建设。

与地块内产权方谈判推动更新的同时，静安区积极发挥政府主导作用，鼓励园区平台、国有企业等市场主体参与到产业空间更新中，实现社会、企业、政府共赢。

至2023年底，静安区已成功推动了信谊药厂、上勤汽车、城建水务地块自主转型，推动了百联的申林木业地块与市北平台公司联合转型等，完成了共和新路3550号等地块收储协议签订，形成一批具有区域特色的地块盘活更新项目。

审批便利

在推动更新转型中，静安区探索了一系列审批便利化举措。

区域内的城建水务地块，原为隧道股份下属城建水务集团使用，静安区与隧道股份新设立的资产管理公司——上海建元资产达成一致，在2021年底签订了战略框架协议，推动隧道股份自主更新开发。该项目将助力打造市北数智生态园及市北高新民营企业总部集聚区。

在静安区探索的审批便利化举措下，该地块2023年10月17日拿地，当月完成了建设开工前的规划资源审批手续，实现了“交地即交证”。

这样的便利化，得益于区规划资源部门跨前一步的服务。“我们对走马塘区域开展了区域规划环境影响与交通影响评估，在项目地块出让前提前介入方案征询，将区域评估成果纳入‘用地清单’。如此一来，企业拿地后无须单独编制相关评估报告，节约审批时间。”区规划资源局相关负责人说，今后，区域内其他企业都可以拿着这份区域评估成果，在项目审批时使用。

静安区估算，更新前走马塘区域地均税收每平方米1493元，更新完成后预计地均税收达到每平方米6928元。（记者 唐烨）

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