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让老小区实现非机动车“数字化”管理,这里有诀窍

2024年03月06日13:55 |
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杨浦区长白新村街道,是一个成熟饱和的居住型社区,老旧小区多,非机动车保有量大。近年来,街道开展了一系列创新探索,通过引进高端科技设备,完善信息化支撑的基层治理平台,全面完成辖区68个非机动车棚智能化改造,“见缝插针”地安装了438套分散式充电桩,满足了近9000辆非机动车的有序停放和规范充电需求,还为辖区182台电梯全覆盖安装“智慧电梯”,并加载“阻车系统”,防止电动车上楼充电情况的发生。

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通过“疏堵结合”,街道大大提升了辖区非机动车安全管理效能,非机动车引发的火灾/火警数由2020年的6起降为2022年0起。电梯阻车系统自2021年10月试点推开以来,报警数共1076起,有效实现了安全事故从末端处置到前端预防的转变。

全系统规划,注重示范引领

在推进非机动车智能化管理中,街道根据实施条件、改造难易程度等,选定了5个居民区作为改造试点,积累经验做法,逐步实现从试点到推广全覆盖。

前期,街道注重化解矛盾,确保非机动车棚智能化改造顺利进行。例如在原老旧车棚内管理人员清退问题上,由街道、居委会主动对接,通过安排其他岗位等方式,对这部分人员妥善进行安置,体现基层治理的人性化。

在个别小区完成智能车棚、智慧电梯阻车系统等改造后,街道注重示范引领,第一时间邀请其他“观望”的小区居民前往参观,让大家亲眼见证非机动车有序停放、充电对生活质量的提升,打消居民顾虑,加速改造计划的落地。

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为鼓励各小区积极主动开展非机动车智能化管理工作,街道在指定试点小区的同时,鼓励所有居委主动申报,并从资金等方面给予支持,营造比学赶超的浓厚氛围,“以点带片促面”,加快智能车棚、智慧电梯、阻车系统的改造步伐。

全主体参与,注重制度创新

在工作推进过程中,长白新村街道创新建立“政府引导、居民主体、市场运作”多元共治的新模式。

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通过政府引导,助力供需对接,街道把原来杂、散、乱的“局部改造”,变成规模化、集约化、专业化的统一改造。设立财政引导资金,拨出小部分党组织服务群众专项经费和自治经费作为杠杆,引导市场企业带资改造。

同时,街道注重培塑居民主人翁意识,与居民约定车棚改造和运营过程中各自的权利与义务,调动居民参与社区事务的积极性。

如何充分保障各方利益?街道通过市场运作,保障改造项目的可持续。比如,企业根据合同约定,带资负责车棚改造项目建设运营,改造后若干年再通过收取停车费和充电费来收回成本。合同到期后,车棚内的智能充电设备所有权归业委会,企业则在同等条件下享有提供维修维护服务的优先权。

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全周期管理,注重常态长效

车棚改造、电梯升级只是短期内的“微基建”,管理和维护才是社区治理的关键。为此,长白新村街道统筹“前期的建设、中间的管理、后期的更新”,从其全生命周期来进行考量。

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街道通过法治手段,在街道司法所的参与下,签订业委会和物业、改造企业、街道城建中心的三方合同,约定在项目竣工验收后,街道将车棚的使用、管理、维护的权利与责任移交给业委会和物业,业委会和物业再将车棚管理、维护的责任委托给改造企业。通过环环相扣的法治保障,各方权责利明确,大大节省了政府财政资金和人力投入。

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在推进改造过程中,街道引导企业做好项目建设、运行管理、后期维护,并通过收取运行费或租赁费赚取一定利润,做好相关服务,与居民区实现“双赢”。此前,在推进住宅电梯阻车系统中,街道就探索以租代买的形式,让企业与阻车系统的运转“深度捆绑”。

同时,街道积极发挥小区自治团队、自治达人作用,倡导“我的问题我来看、我的事情我来办、我的家园我来管”自治理念,培育长白新城“银龄突击队”、控江路121弄“益起来”等自治品牌,做好“车棚清洁”“进楼入户”“飞线劝阻”等工作,共同参与新基建项目的管理和维护。

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长白新村街道抢抓上海市新基建示范社区建设机遇,通过“三全三注重”的创新治理方法,不仅有效推进了非机动车安全管理,而且在智慧养老、智慧出行、垃圾分类、智能水表等“三公”领域也取得了积极进展。

下一步,长白新村街道将继续深化拓展上海市新基建示范社区建设,进一步突出“全系统、全主体、全周期”,加快实现各类新基建应用全覆盖,努力打造数智治理“长白样板”。

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(来源:上海杨浦)

(责编:沐一帆、轩召强)

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