3月3日中午，上海展览中心。在沪的全国人大代表从城市各处来到这里集合，启程赴京出席十四届全国人大二次会议，履行人民代表的职责使命。

这些来自上海代表团的代表，向以“犀利”“扎实”闻名，为“国之大者”勇作为，对“民生小事”不惜力。去年十四届全国人大一次会议期间，他们以饱满的热情和认真的态度履职尽责，共向大会提出建议117件。“加快培养智能网联汽车行业人才”“强化法治保障助推数字经济发展”“优化基础研究科研经费资助体系”“提升老年人家庭医生签约服务水平”……许多高质量的建言得到了有关部门的重视，对推进工作起到了积极作用。

过去这一年，在沪全国人大代表继续保持昂扬劲头，走进一线深入调研，围绕中心服务大局，聚焦经济社会发展重点和人民群众关心的热点难点问题，探实情、谋实招，为强国建设、民族复兴伟业鼓与呼。

问需于民，守护老百姓切身利益

十四届全国人大二次会议上海代表团举行会前活动。巨云鹏摄

“作为一名医疗领域的全国人大代表，在提高自身业务水平的同时，还要善于发现问题，积极思考对策，提出合理建议。”回顾过去一年的履职工作，上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长吴焕淦代表深有感触。

近年来，吴焕淦一直关注罕见病患者的医疗保障问题，提出过一系列意见建议，不少得到了有关部门的重视和回应。“罕见病诊疗是一个需要长期关注的民生实事，值得持续跟踪。”去年，吴焕淦在继续深入调研的同时，多次参加有关罕见病诊疗及用药多层次保障机制的研讨会，与同行沟通交流，广泛听取各界声音。

“既感受到了来自医学、社会学、法律等社会各界对罕见病越来越多的关注，也发现我国罕见病临床诊疗能力方面仍然存在短板。”吴焕淦说，比如，用于治疗和控制罕见病的“孤儿药”研发难度大、成本高，市场需求小、获利不确定性大，本土制药企业较少关注该领域，而在国际上，“孤儿药”产业在医疗市场已经成为头部创新产业之一。

对此，吴焕淦表示，将继续提出建议，呼吁从多角度提升罕见病诊疗能力，建立完善与罕见病“孤儿药”相关的法律法规，突破政策瓶颈，加快解决问题。

不止罕见病患者，对“一老一小”等群体，上海代表团的代表们同样倾力关注，为守护好人民群众切身利益履职尽责。

全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰，前几天刚刚和上海市人大代表柴闪闪一同走进居民家庭和医院，调研了解老年性黄斑变性的治疗情况，“这种病可能会致盲，治疗周期很长，患者数量也较大，但医保能报销的只有9针，对许多患者来说后期的医疗费用压力很大。根据调研情况，吸收各方声音，我们希望能够形成建议推动问题的解决。”

“随着人口老龄化程度不断加深，健康医疗、智慧养老等产品和服务领域将迎来发展新机遇。”全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司总经理周燕芳认为，随着大数据、人工智能等数字科技的发展，诸多细分领域都在增加匹配老年人需求的产品和服务供给，陪护机器人、智能监测仪、多功能护理床等更多也更人性化、品质化、品牌化、实用化的老年用品正在涌现。建议聚焦老年人的多样化需求，加强与老年人相关的产品创新、服务创新和模式创新，同时运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，打造智慧健康养老新业态，进一步放大银发经济助力消费升级的积极作用，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

问计于民，服务高质量发展大局

3月3日出发赴京前，周燕芳（左一）、盛弘（右二）等代表交流履职体会。巨云鹏摄

2023年，就湿地保护法实施情况，在沪全国人大代表成立专题调研组，分别赴浦东新区和崇明区开展调研活动。调研组听取了贯彻实施湿地保护法情况的汇报，与相关部门负责人、专家学者等座谈交流，赴浦东金海湿地公园、赤风港湿地公园、崇明东滩鸟类自然保护区、北八滧互花米草治理区、东滩湿地公园、中华鲟梦园等进行实地调研。

代表们在调研报告中，详细陈述了当前上海湿地保护面临的问题：污水处理能力不足，区域不平衡的矛盾仍在；外来物种入侵防治形势严峻，福寿螺、凤眼莲、喜旱莲子草等入侵物种不定期爆发，严重威胁河流湖泊的水生态质量；对水生态的系统监测还不够完善，缺乏对水文、水质和水生态等方面的全要素系统监测；湿地维持生态功能以及面对极端灾害的补偿恢复能力有所短缺。

加大资金支持和人才培养力度、强化科技赋能、增强协同共治合力……一系列建议也在调研中产生，成为代表们服务城市高质量发展的生动写照。

“从长三角一体化发展全局看，上海要继续聚焦‘五个中心’建设，提升城市能级和核心竞争力，持续强化城市核心功能，持续增强辐射带动能力，更好代表国家参与国际合作和竞争。”在全国人大代表、上海市工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇看来，当前，上海城市轨道交通还有很大发展空间，轨道交通布局要更加考虑到实体经济发展的需求，如上海南部的闵行区吸引了大量优质创新创业资源，大批创新中心和成果项目相继落地，应当加快相关区域轨道交通建设，突出虹桥国际开放枢纽对外枢纽地位和服务长三角功能，加强辐射广度和深度，提升对沿海、沿江、沿湾地区的服务能力，提高与近沪城市的城际交通联通性，补强跨省域的城际轨道交通线路。

以身作则，践行全过程人民民主

3月3日下午，参加十四届全国人大二次会议的在沪全国人大代表抵达北京。张驰摄

“在走访群众、听取意见的过程中，深刻感受到全过程人民民主的最广泛、最真实、最管用。”过去一年，全国人大代表、东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司能源展部经理、工会副主席陈达在自己居住的街道社区下沉调研。期间，她密切联系周边居民，倾听民情民意，推动优化改进工作。

有居民向她反映，小区里有楼栋因建成年久，外墙出现了小块坠物，担心安全问题。陈达第一时间将情况向属地反馈，建议在老旧小区修缮改造中把这个问题考虑进去。没过两天，相关部门就回复意见，表示高度关注代表和群众的意见，将在后续工作中对此问题予以改进完善。

“人民群众充分表达，人民代表真实反映，党政机关快速响应，把各项工作建立在坚实的民意基础之上。”陈达说，只有问需于民、问计于民，充分了解人民群众的利益诉求与真实意愿，才能把实事办实、好事办好。

带着这样的思路，今年全国两会前，陈达通过座谈、咨询、恳谈等多种方式，广泛联系所在行业、企业的干部群众，就会展业绿色发展、有效管理预付卡保护消费者权益、优化社保异地缴纳和管理、推动女职工健康保护等话题开展了深入调查研究，听民声、汇民智。她说：“践行全过程人民民主，我们要依法履职，把为民用权、为民履职、为民服务落到实处。要把群众关心的内容带上全国两会，让全过程人民民主展现出更加蓬勃的生机和活力。”

全国人大代表、上海长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘，身处基层治理的“神经末梢”，对全过程人民民主感受很真切。

全过程人民民主可以很细微。虹桥街道郁郁葱葱的“古北市民林”，一草一木都是社区群众的智慧。绿地改造中，特色树种是否保留、座椅是否增加、健身步道怎么设计……大家都可以商量。“社区居民的广泛参与，让绿地得到更精准、更人性化的改造。”盛弘说。

全过程人民民主可以很宏大。虹桥街道是全国人大常委会法工委在全国设立的首批基层立法联系点之一。居民在“家门口”就能对立法工作提出意见建议，不少意见建议得到采纳。盛弘说：“大到国家立法，小到社区治理，只要充分践行全过程人民民主重大理念，让群众意志充分展现，就能调动起各方参与公共事务、社会治理的积极性。”

3日下午，在沪全国人大代表抵达北京。春天的盛会即将召开，代表们走向人民大会堂的步伐坚定有力，为国家为人民履行职责的使命永担在肩。

（来源：人民日报中央厨房-大江东工作室）

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