高标准严要求  崇明禁捕走在前列

2021年1月1日零时起，我国在长江流域重点水域，全面实施暂定为期十年的常年禁捕，以保护和恢复长江综合生态水准。崇明三岛位于长江入海口，地理位置关键、水域面积广大、水生生物资源丰富，禁捕任务堪称艰巨。

作为生态先行者，崇明为自身设立了更高更严的要求。早在2018年，崇明区就逐步施行全面禁捕，持续加大长江入海口区域的违法捕捞打击力度，对不法分子予以严厉打击，坚决遏止破坏长江生态的行为；与此同时，崇明区高度重视退捕渔民安置保障，稳步有序开展渔船拆解工作，从源头消弭解决过度捕捞问题，还协同推进上海市长江口中华鲟自然保护区、长江刀鲚国家级水产种质资源保护区建设提质。通过这一“堵”一“疏”，崇明区长江大保护工作打开了全新局面。

此后数年间，长江崇明段禁渔禁捕执法监管始终保持高压态势，各类不法捕捞现象逐渐销声匿迹，流域生态因而好转，逐渐形成跨越之势。于是，爱笑的江豚“回来”了，刀鱼、河豚，乃至于“活化石”中华鲟，数量均发生显著增长，水生生物资源恢复显著。

今年年初，农业农村部最新消息显示，长江十年禁渔已然取得重要阶段性成效。行百里者半九十，随着长江十年禁渔任务从“三年强基础、顶得住”向“十年练内功、稳得住”转变，崇明区将继续保持定力，坚持十年禁渔的思想不松、目标不变，稳扎稳打、久久为功，推动长江崇明段禁捕和生态恢复工作不断取得新成效。

创新方法提质效  长江保护再深入

持续深入推进长江禁捕工作数年来，崇明区各部门、乡镇不断总结经验、查漏补缺，一方面引入新技术手段，革新工作方式方法，一方面打破条线、区域和部门间的信息资源壁垒，逐步构建和完善属地管理、上下联动、部门协同的长效监管机制，推动长江禁捕工作质效提升。

2023年，崇明区深入贯彻党中央、国务院决策部署，围绕“清船、净岸、打非”三大攻坚行动，注重非法捕捞“捕、运、销”全链条监管，持续保持高压态势，不断加强协同配合，宣传营造禁捕氛围，实现了常态化“四清四无”的工作目标。

聚焦鳗苗、刀鲚等经济鱼种的渔汛期，以及省市交界水域、崇明东滩、横沙东滩等重点区域，区农业农村部门统筹力量，开展全时段、全覆盖巡航检查，加大全天候执法力度。依托三家主要电信运营商，崇明区对进入长江沿岸的手机用户精准推送禁捕公益短信，加强禁捕政策的告知和宣传。区市场监管局则深入农贸市场、餐饮场所等，深入开展销售环节溯源倒查；对美团、饿了么等网络订餐平台加强监督检查，严查网络违法经营禁售水产品行为以及虚假宣传行为，多措并举推动长江野生江鲜禁售禁食。

一年来，区农业农村委、公安、市场监管等部门和各乡镇紧密互联互动，发挥协同效应，通过集中整治、联合执法、专项检查等多种形式，整治“三无”船舶、打击非法捕捞、加强市场监管，确保非法捕捞动态清零，在全社会形成“水上不捕、市场不卖、餐馆不做”的良好氛围。

数据显示，2023年，区农业农村部门共办理长江非法捕捞案件22起，累计罚款3.97万元；办理内陆水域非法捕捞案件36起，累计罚款3.32万元。公安部门办理长江非法捕捞案件5起，办理内陆水域非法捕捞案件11起，刑事强制措施28人。市场监管部门办理案件10起，罚款4.2万元。各部门、乡镇合力清理整治“三无”船舶（含废弃）110艘，包括长江4艘、内陆河道106艘。

分析具体案件可知，当前在崇明，规模较大、对生态破坏严重的非法捕捞行为已基本禁绝；但少部分群众对开展禁渔工作和保护渔业资源的意义认知不足，认为“使用地笼、丝网等网具捕捞，随意放生水生生物”等行为不违法，最终受到法律制裁。此外，巡护队伍的业务能力和交通工具配备尚需进一步提升。

对此，崇明区将扎实开展“使命”“春雷”等系列禁捕专项行动，严厉打击一人多竿、单线多钩等违法违规行为，进一步巩固“四清四无”成果；结合市长江禁捕智能管控系统等新技术手段，创新禁捕执法管理，统筹推进行刑衔接；新入列一批渔政船艇，有效增强巡查执法力量；持续加大农贸市场、餐饮场所专项执法检查，持续开展“打非断链”；抓实网格队伍建设，凝聚齐抓共管合力；筑牢禁捕宣传阵地，营造社会禁捕共识。

未来，崇明区将持续发力，确保执法监管的节奏不改、力度不减，加强源头管控、抓好执法监管、加强支撑保障；进一步汇聚合力，强化长江禁捕的协调联动、协同发力，打好长江禁捕“组合拳”，努力把长江禁捕工作打造成为崇明实践习近平生态文明思想的生动案例和示范典型。

（来源：上海崇明）