2023年12月18日，十二届中共上海市委第四次全体会议在世博中心举行。

上海要聚焦建设“五个中心”重要使命，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用；推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用——11月28日至12月2日，习近平总书记在上海考察并主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会，对上海和长三角寄予殷切期望，为上海这座超大城市奋进新征程、建功新时代作出战略指引、注入强大动力。

“市委召开全会，把主题鲜明聚焦于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，并作出《决定》，非常及时，非常重要。”与会代表表示，要整体把握习近平总书记赋予的重大使命、交办的重大任务、作出的重大部署，进一步深化对上海发展政治站位、总体定位、实践落位的认识，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

蓝图绘就，目标明确，如何牢记嘱托勇担使命，如何当好“施工队长”、实干争先？与会的上海市委委员和列席代表认真思考、踊跃发言，共同谋划在新征程上披荆斩棘、勇毅前行。

十二届中共上海市委第四次全体会议会场。陈正宝摄

践行嘱托，定目标、明路径、提措施

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，习近平总书记亲临上海，对新征程上上海发展作出新的战略擘画，在上海社会主义现代化建设进程中具有十分重大的里程碑意义。全会上，上海市委书记陈吉宁在作市委《决定》讨论稿说明时表示，《决定》对照总书记的精准指导，逐一定目标、明路径、提措施。

这份《决定》，全称是《中共上海市委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的决定》。《决定》把建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心作为重要使命，把改革开放作为动力源泉，把发展为民作为根本目的，把文化文脉作为精神支柱，把长三角一体化发展作为必然要求，把党的建设作为根本保证，加强统筹协调，进行系统部署，明确了上海未来发展的关键环节、重点任务。

加快建设“五个中心”，持续提升城市能级和核心竞争力——既有“继续做大经济总量，努力在全球城市中持续进位”的宏大目标，也有“建立海内外高层次人才‘一站式’综合服务平台，加大国际学校建设力度”的细致安排。

“一条一条抓落实，一件一件抓推进，《决定》把习近平总书记擘画的宏伟蓝图细化为‘施工图’和‘任务书’，充分体现了市委高度的政治自觉和强烈的使命担当，充分体现了对上海发展的政治站位、总体定位和实践落位的深刻认识和准确把握。”上海市委委员、普陀区委书记姜冬冬说。

全面深化高水平改革开放，充分激发高质量发展的强劲动力——既作出“大力推进浦东新区综合改革试点”“率先在临港新片区开展压力测试”等重大部署，也提出“实施建设世界一流企业强企计划”“引导中小企业向‘专精特新’方向发展”“大力发展大企业开放式创新中心”等具体安排，兼具深度、广度、精细度。

“《决定》围绕推动高质量发展、构建新发展格局及‘五个中心’建设总体任务，站在更高的高度统筹谋划、整体布局，推进更大范围、更宽领域、更深层次改革开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，充分体现了中国式现代化的题中之义和深刻内涵。”上海市委委员、黄浦区委书记杲云说。

深入践行人民城市理念，不断提高城市治理现代化水平；深入推进国际文化大都市建设，加快提升文化软实力；更好发挥龙头带动作用，着力推动长三角一体化发展取得新的重大突破；弘扬伟大建党精神，努力创造无愧于党的诞生地的党建新业绩……围绕《决定》，与会代表畅所欲言，表示要奋发有为，狠抓落实，为上海努力创造令世界刮目相看的新奇迹贡献力量。

第六届进博会国家馆中国馆内，“爱达·魔都”号模型吸引观众驻足。作为首艘国产大型邮轮，“爱达·魔都”号将于2024年元旦首航。张武军摄

坚定信心，给出“奋力一跳”的“方法论”

不少与会的上海市委委员和列席代表注意到，全会在总结今年工作成绩时简明扼要，对部署明年工作，尤其是谈及上海面临的重大战略机遇和经济发展遇到的困难和挑战时却着墨颇多。条分缕析之间，体现了对形势的清醒认识，彰显了对信心的沉稳坚定。

“坚定信心、奋力一跳。”全会强调，要牢牢把握重大战略机遇，增强做好明年工作的信心和底气，自我加压、不懈奋斗。

“奋力一跳”才能实现的目标，体现了使命感，也需要操作性。为此，全会给出了“方法论”：

——要稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步抓好中央文件和上海出台政策举措的落地落实，提高政策的清晰度、透明度和针对性、有效性；

——要内外联动、扩大需求，千方百计激发有潜能的消费、扩大有效益的投资；

——要改善民生、发展为民，以实施新一轮民心工程为统领，扎实做好住房、就业、教育、医疗、养老服务、生态惠民等民生工作；

——要狠抓落实、务求实效，强化一抓到底的执行力，提高决策效率，强化政策供给，坚持上下协同，激活内生动力，加强舆论引导，提振精神状态。

“针对性”“有效益”“执行力”，这些表述与主观能动性紧密相关，指向的是能力提升，呼唤的是担当作为。

全会分组讨论时，上海市委委员、市政府党组成员、闵行区委书记陈宇剑给出一组令人振奋的数字：闵行区拥有4支科技力量：两所顶尖高校、重点领域近400家研发机构、近4000家高新技术企业、152家跨国公司地区总部和研发中心。“生活在闵行具有大学本科及以上学历的人员有101万人，闵行每年的研发经费支出占地方生产总值的比重接近10%，这都是非常重要的发展潜力。”他说，要更好激发这些科技人才力量的作用，强化科技创新策源功能，把闵行打造为科学之城、科技之城、科创之城。

“全力塑造战略空间新格局，更好服务国家战略落实落地。”上海市委委员、青浦区委书记徐建说，要以重大战略为牵引，坚持规划引领、项目驱动和要素保障齐发力，持续推动示范区率先建成区域一体化发展的共同体、虹桥国际开放枢纽做强双向开放功能、青浦新城加快重大功能导入，“坚持扩投资、促消费、强招商齐头并进，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”

闵行区新时代城市建设者管理者之家。王初摄

增强主人翁精神，愿意为这座城市打拼

“让我们的市民增强主人翁精神，更加热爱这座城市，愿意为这座城市打拼。”全会上的这句话，让与会者产生强烈的共鸣。

不论市民还是企事业单位，不论“洋面孔”还是外地来沪打拼的人群，他们对这座城市的主人翁精神从何而来？

上海市委委员、中国电气装备集团有限公司党委书记、董事长白忠泉讲起了这家央企在沪发展的经历。“我们集团来上海两年多，切身感受到这里的营商环境是一流的。”他说，近两年来，集团在上海注册了7家公司，“每次讨论新设公司在哪里注册的时候，讨论来讨论去，大家都说还是在上海吧。上海的城市精神品格，上海的创新资源氛围，让我们集团发展平添活力，实实在在受益。”

和白忠泉有相同看法的，还有上海市委委员、中国科学院上海分院分党组副书记、院长胡金波。他说，上海是非常开放的，对科创方面的投入不管是“中字头”还是本地机构，都一视同仁给予支持，“我们中科院系统，聚焦‘目标清、可考核、用得上、有影响’，攻坚国家有重大需求的任务，为上海、为国家作出更大贡献。”

桃李不言，下自成蹊。

人民城市人民建，人民城市为人民。对《决定》提出的“着力构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路”，上海市委委员、杨浦区委书记薛侃表示，杨浦要从最大的实际入手、从人民群众最大的期盼着眼，把人民城市理念贯穿于城市治理各个环节，将“人民建”和“为人民”有机统一，努力打造人民城市理念的最佳实践地。

打造国际一流营商环境，激发各类经营主体活力，增强对国内外高端资源的吸引力，是上海作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力的必由之路。

着力加快“五个中心”建设，着力促进经济平稳健康发展，着力推进高水平改革开放，着力优化城市空间布局，着力提高城市治理现代化水平，着力提升人民生活品质，着力提升文化软实力，着力严作风、优环境、强保障……落实好明年上海这些经济社会发展的重点工作，做到“善作善成，务求必成”，需要全市党员干部的“奋力一跳”，更离不开全体市民和外来建设者的倾力打拼。

上海，牢记嘱托，只争朝夕。

（来源：人民日报中央厨房-大江东工作室）

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