人民网上海12月12日电 12月11日下午，为深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，创新传承和发展新时代“枫桥经验”，以基层治理法治化推动上海基层治理体系和治理能力现代化，上海市委党的建设工作领导小组工作办公室（以下简称“市委党建办”）、上海市高级人民法院（以下简称“市高院”）共同指导上海市第二中级人民法院（以下简称“市二中院”）成功举办“司法服务保障基层治理”研讨会暨《司法服务保障基层治理案例手册》（以下简称“《案例手册》”）赠书活动。

市高院党组副书记、副院长陆卫民，市二中院党组书记、院长郭伟清，市委组织部部委委员、市社会工作党委副书记徐树杰出席研讨会，市级基层治理责任单位，各区委党建办、相关区基层人民法院有关负责同志和基层单位代表、专家学者等共同参加。

基层强则天下强，基层安则天下安。近年来，市二中院立足中级法院职能定位，做实“二审终审”，编发类案通报，推动矛盾纠纷在辖区内实质性化解。坚持“抓前端、治未病”，搭建“枫桥式”法官工作室，设立基层服务点，推动社会矛盾纠纷在诉讼前端化解。积极“创品牌、谋新路”，建立由186位特邀调解员组成的多元解纷队伍和115名青年律师、青年法官等组成的志愿服务队伍，定期开展线上线下法律服务、开设普法微课堂等，形成司法力量联系服务群众、支撑保障基层治理的新模式。积极延伸司法职能，连续14年发布审判白皮书，充分发挥司法建议决策参考功能，发挥司法案例示范引导作用，助力提升城市社会治理效能。

今年以来，在市委党建办和市高院的共同指导下，市二中院深入挖掘司法实践与基层治理的结合点，重点聚焦涉公共区域、物业服务等基层治理纠纷集中领域，联合辖区9家基层法院，组织民事、行政审判领域专业力量对涉基层治理的典型案例进行精心梳理，最终遴选出5个纠纷多发领域、10余种纠纷常见类型，共计59篇典型司法案例，编制形成《案例手册》。作为上海市基层干部教育培训教材的重要内容，《案例手册》以“培训手册”为首要功能定位，同时注重发挥“操作手册”和“宣传手册”的协同效应，系统提升基层干部运用法治思维和方式解决问题的能力水平，持续推动党组织领导下的自治法治德治有机融合，积极营造崇法向善的良好氛围。

陆卫民指出，上海法院系统进一步做好司法服务保障基层治理工作，要突出“合”字，聚合内外资源，坚持在党的全面领导下充分加强与其他部门的沟通联动；突出“实”字，做实诉源治理，将能动司法理念贯穿落实到涉诉活动的全过程和涉法工作的各环节；突出“智”字，借智数字赋能，及时发出预警、生成司法建议，为党委政府提供决策参考。

徐树杰强调，要把《案例手册》作为培训教材，提升基层干部法治能力素养；作为操作指引，助力基层干部防范化解风险；作为普法范例，营造学法用法敬法守法氛围。

会上，黄浦区人民法院、宝山区委党建办、静安区共和新路街道党工委和华东政法大学公共法律服务研究院有关负责同志和专家学者就司法服务保障基层治理的创新实践和理论探索开展了专题研讨。静安区共和新路街道“冯书记工作室”党建指导员和上海先行法治调解中心负责人作为基层组织代表、调解员代表获赠书。郭伟清表示，希望《案例手册》能够进一步助力基层做好精准化服务、精细化治理，引导群众运用法治思维和方式解决问题。

下一步，市委党建办和市高院将继续加强工作协同，在用好《案例手册》基础上，持续完善课程体系和创新平台载体，着力加强基层干部队伍能力建设，同时注重在基层治理中加强工作指导和法治宣传，规范教育引导基层干部群众运用法治思维和法治方式参与社区治理，以基层治理法治化助力基层治理体系和能力现代化建设，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。

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