上周，多家沪上媒体以大篇幅在头版推出上海探索派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，将矛盾纠纷化解在基层的报道。

此前，《人民日报》也曾刊登通讯报道，对“三所联动”机制进行探析，讲述了在人口密集、诉求多元的超大城市，这项整合公安干警、调解员、律师三方力量的新探索，是如何让矛盾纠纷化解于萌芽状态的。

《人民日报》关于上海“三所联动”机制的报道

派出所，作为公安机关，负责处置警情、打击犯罪、维护治安；司法所，是司法行政机关最基层的组织机构，承担调解、法律援助、社区矫正等群众身边的法律工作；律师事务所，是接受当事人委托为其提供法律服务的机构。

这三者的联动，何以吸引如此多的媒体关注？

回答这个问题，要从上海这个超大城市的社会生活情况谈起。中心城区人口密集，经济社会发展快，新情况新问题也不断出现。社区内，老旧小区加装电梯、停车位周转、社区食堂建设等民生需求层出不穷；社区外，商业租赁、店铺装修、求职就业等经济社会活动丰富多样。随之而来的，是矛盾纠纷的高发多发。

矛盾纠纷是许多警情的起点，也是社区治安的“晴雨表”，一些小矛盾如果不解决，就有可能激化升级。当纠纷发生时，能不能高效处置、妥善化解，关系每个人的切身利益和幸福感、获得感、安全感。

对于这项机制的探索，有当地干部谈到，很多矛盾纠纷激化，并不是群众故意要闹，而是法律服务离他们太远，群众不知道去哪里要“说法”，加之诉讼等手段成本高、时间长，有部分人就选择放弃走法律途径。然而，在“公说公有理、婆说婆有理”的嘈杂中，法律无疑是最终判断的标尺。要从根本上解决纠纷，还是要坚持法治思维、法治方式，“三所联动”在做的，就是努力把法送到群众身边。

在满足所有法律法规要求的前提下，一旦满足相应的同意比例，加装电梯等事关楼栋所有住户的决策就合法合规，哪怕诉到法院都难推翻；长久占据小区公共停车位的“僵尸车”，损害其他业主利益，要承担相应法律责任；亲姐弟因为房屋继承大打出手，口说无凭，律师引导他们坐下来签订一份双方认可的协议……

当“三所联动”带着法律走近这些矛盾纠纷的起点，民警对事态稳定的控制、律师对法律知识的普及、调解员对双方情感的劝诫，让“法理情”得以同频共振。法律走进基层，不仅为行为划定边界，更为事件发展提供预期，引导各方当事人趋利避害，理性处理争议。

从更长远看，法治思维的沉淀，带来的是规则意识的强化。如果一座城市的市民，即便是在与他人产生冲突、处置争议时，也坚持在法治轨道上推进，那么一个“人人参与法治建设、人人信仰法治权威、人人获得平等保护、人人感受公平正义、人人共享法治成果”的社会也就离我们越来越近了。

（来源：人民日报中央厨房-大江东工作室）

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