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美好社区 先锋行动|“活水”精准滴灌,“解渴”社区发展

人民网记者 龚莎
2023年09月06日08:07 | 来源:人民网-上海频道
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为全面贯彻落实中央、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求,打造人民向往的美好社区,上海各级党组织积极推进“美好社区 先锋行动”这个一体化基层治理综合工作平台,通过上下联动、条块结合、政学合作、媒体推动,探索中国式现代化超大城市基层治理新路。根据中共上海市委组织部的工作调研,人民网上海频道从基层鲜活的实践案例中撷取一批可总结、可复制、可推广的社会治理样本予以呈现,营造全社会关心赋能基层、共建美好社区氛围。

位于上海市奉贤区青村镇的青村社区地处青溪老街核心区域,由镇区、居民区、商区、景区四区组成。居委区域面积为0.43平方公里,常住人口1822人,户籍人口987人,党员人数77人,商铺300多家。社区内青瓦白墙古建筑,小桥流水青石路,古朴与现代兼具,典雅与潮流并存,往来游客纷杂,人员流动频繁。社区包含公房、私房、集资房、商品房、宅基证房,是一个开放式混合型老旧社区。

由于区域位置特殊,老街景区商居混合,流动人员和往来游客多,加之老小区设施陈旧、设备缺损、邻里交流少更是极大增加了社区管理的难度。如何破题?青村社区引入四路活水“解渴”。

关键一步

围绕居民区人员结构复杂、小区老小旧远现状,青村社区党总支坚持党建引领,在上海市委、区委党建办指导下,市区两级职能部门参与,统筹高校、媒体、街镇多方力量,共同推动“美好社区 先锋行动”项目建设。

青村镇党委领导、党群部门、青村社区党总支与华东理工赋能团队共同开展“美好社区”调研会。青村社区党总支集聚各方力量,链接整合社会资源,联合区域化党建单位的不同优势,有效融合“党建+居民+商业+游客”元素,共建单位共同参与完成小区艺术转型。

青村社区党总支以社区党群服务中心为主阵地,集合党群服务、党建宣传、生活驿站、新时代文明实践中心、人大之家、政协之家等功能于一体,在走廊、过道展示区域化党建风采、居民自治成果、老街文化特色等版面,同时又在街区和居民区打造红色参观景点、商铺红色驿站、红色记忆弄堂等,组成青溪老街红色路线图,夯实基层治理根基,筑牢为民服务阵地。

清溪十二坊,青村镇青村社区党群服务中心,位于青溪老街入口处,为辖区居民、党员、游客及户外工作者提供学习、休憩、休闲、阅读、健身及各项便民服务。

社区将党组织建立在基础网格、居民小区、楼栋一线,形成社区党总支—4大片区党支部—32个网格党小组—10大楼道先锋岗的严密组织网格体系,横向到边,纵向到底。设立“点位长、党员岗”15个,组建“青邻”联络群30个,形成“青助老”结对关怀47组,切实关注“沉默的少数”。

47岁的毕颖,因患有天生残疾,智商只有6、7岁,居委干部都叫她“大宝贝”,十多年前,毕颖的父母因交通事故去世,居委会在法律的见证下成了他的监护人。毕颖患有严重的骨质疏松,无法站立,居委就请了一个保姆照顾她,每年都会给她庆祝生日,疏导她的心理,慢慢的毕颖把书记当成了自己的“妈妈”,每次看到居委书记杨银花,她都像小孩子一样开心的抱住她。“以后等毕颖的腿好一点,我还要带她到老街来逛逛,我们会一直养着她,把她养的越来越好。”杨银花说。

多元自主

“我们这里赞哇啦?弄堂里有凳子,有绿化,夜里亮地灯,居委为了给我们创造更好的环境,动足了脑筋!”青村社区中街62弄的周阿姨对老街的改造工作赞不绝口。

在过去,中街62弄弄堂老小破旧,居民对周围环境颇有微词:“绿化不美观,非机动车车子乱停,想下来聊会天,乘乘风凉,休息坐椅也没有。”

居民呼声就是居委行动的动力,2023年上半年居委充分走访听取居民需求,想要改造成什么样子,和居民一起分析打造需求,借力华理赋能,引入华东理工大学艺术设计学院环艺课题组教授、学生30余人,共同参与社区中街“义昌弄”项目改造,最终通过设计评比,明确改造方案,将设计系学生的项目化课题运用到实践中,也将居民的生活空间改造出符合老街风貌的艺术感,居住空间、商业空间、旅游空间及行政空间的四个空间的融合、既满足了居民的需求,又符合了老街风貌。

现在弄堂成了居民和游客打卡地,有居民喜欢的绿化,有石桌坐椅,有古色古香的停车棚,有漂亮的垃圾房,墙上还有展示了居民自己完成的手艺剪纸画和纸浆画,还有弄堂退役军人风采及展示柜,弄堂居民纷纷认领绿化并插上认领牌写上姓名,负责日常浇水养护,弄堂取名“义昌弄”,一个有“温度”的弄堂油然而生。

华东理工大学教授及学生组成“赋能团队”,与社区商讨改造方案。

同时,青村社区培育“五主”——小皮匠社会组织应急队、吾家老街讲解队、啄木鸟巡查队、商铺志愿队、清风汇治队力量作为项目日常管理模式,让小区服务多元化,居民参与自主化。

针对物业管理复杂性的问题,通过培养小皮匠社会组织,成立抢险应急队伍,联合商铺自治队,运用“和美邻里社”自筹资金及“五服”党建结对资金,为没有物业的宅基房提供应急、抢险、维护。针对人员流动复杂性,通过吾家文旅志愿队、啄木鸟志愿队强化宣传引领,以实际行动阻止、处理不文明现象,营造讲文明树新风的良好社区氛围。

针对区域特殊复杂性的问题,老街上居民与商铺共存,充分发挥党员商铺、党员家庭的先锋引领作用,成立商铺志愿队,引导商户自觉做好门前三包工作,履行“和美商铺美丽约定”。

“绿”叶“红”花

青村社区地处青溪老街核心区域,在美好社区项目推进过程中,青村社区将青溪老街历史文化特色融入老旧小区改造工作,延续街区历史文脉,为小区景观赋予文化灵魂。

居委注重小区装饰改造与老街整体风格的统一性,使用仿古檐、白墙、仿古坐凳、木栅栏、仿古青砖花坛等元素,墙面装饰也采用青村古镇的非遗文化剪纸、纸浆画作为装饰,打造历史文化小区,在改善居住条件、提升环境品质的同时,着力挖掘历史文化内涵,保持环境的历史延续性。

主题里弄“义昌弄”特设艺术长廊,将辖区内党员、居民的非遗撕纸及纸浆画展示其中。

不仅如此,居委还充分挖掘社区红色资源,组织召开社区退伍老兵座谈会,广泛收集红色故事、红色革命老物件,选树社区退伍军人先进代表,展示退役军人风采,打造小区红色记忆弄堂、老街红史馆、红色议事廊,传播红色文化,彰显红色文化魅力。

“红”花还需“绿”叶配,青村社区内还刮起了一阵主旋“绿”的大风。杨银花介绍,社区积极构建绿色文化,倡导居民选择绿色生活方式,重新布局小区绿地、花坛,增设公共座椅、宠物拾便器等,梳理更新小区老旧管道、线路,装饰改造集中充电停车棚,增设智能分类垃圾厢房,从“垃圾分类积分兑换”到“垃圾分类达人赛”,从“绿化季度评星”到“和美积分”……越来越多的居民走出家门,参与各类社区环保活动。

青村社区号召居民开展“公益绿化认领”项目,并立牌公示。

“老小旧”变“美宜居”

青村社区有商铺300多家,青溪老街商居共住,因此商铺不仅是政府服务管理的对象,同时也是社区治理不可或缺的重要力量。

为此,青村社区成立“商”谈议事组,遴选19名代表组成商铺议事小组。制定并发放了“商铺美丽约定”“商铺居民公约”,以“两约”规范化保障治理实效化,引领商铺主动参与社区治理。 

“商铺议事小组常态化开展议事活动,主要集中在安全、卫生、流动党员的教育和管理等关键任务。”杨银花介绍,“商”谈组成员带领所有商铺规范经营、齐心共治,同时,公示党员商铺,并设置红色便民驿站及红色图书角,为居民安心消费营造良好氛围。

社区还为居民搭建“青居议事廊”平台,调动党员、楼组长、志愿者、社区达人等共同参与社区治理,集群众力量解决群众问题。

在项目推进过程中,收集居民关心的热点、难点、堵点问题,听取居民意见,汲取民众智慧,结合区域特点,打造清风三里、文馨弄、梅竹弄、善治弄、义昌弄等特色弄堂,注入“党建+共治+文化”治理理念,让“老小旧”逐步蜕变为“美宜居”。

此外,青村社区党总支创新基层治理运作模式,召开居民代表会议,由社区居民表决通过创立“和美邻里社”。以庭院为载体,“和美邻里社”完善专题团建、非遗体验、手工作坊、露天影院、商务会客等功能布局,催生庭院经济,让居民自治行为标准运营化,也为进一步深化居民自治提供“源头活水”。

如今,青村社区面貌焕然一新,空间布局更加合理,秩序更加井然,环境更加优美,文化底蕴更加深厚,居民责任心和自豪感大大提升,邻里关系也更加和谐。

“下一步,是丰富居民生活,开展好满足居民精神文化需求的精品课程。”杨银花始终把社区居民福祉放在第一位,“我们要带领居民好好把“和美邻里社”做好,创造收益来提升老居民区老年人及弱势群体福利,让居民获得感更强!”

青村社区“党建引领街居共治 共同绘就美好社区”项目是推广“美好社区 先锋行动”的关键一步。“在后续工作中,我们将在充分调研、总结经验的基础上,尊重镇域内不同居村客观条件,结合各自地理、经济、人文优势,构建个性化发展思路,走出一条‘既有先进自治经验可沿袭’‘又有独特发展魅力可出新’的自治新路。”青村镇党委副书记陶颖说。(图片由青村社区提供)

(责编:龚莎、轩召强)

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