编者按：调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。今年以来，普陀区始终将大兴调查研究摆在第一要位，全力保障调研工作扎实开展、取得实效。

即日起，区委宣传部、区融媒体中心推出“书记调研手记”专栏，邀请各单位党组织负责人结合一线调研实际谈问题，谋思路，出举措，旨在聚焦人民群众所思所想所盼，用好调查研究的“传家宝”，形成解决难题的新理念新思路新办法，生动呈现助推普陀高质量发展的“靠谱”实践。

三管齐下、同向发力

深入推进国资国企高质量发展

区国资委党委副书记、副主任（主持工作），区集资委主任（兼） 周冰蔚

党的二十大报告提出“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”，“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”，赋予了新时代国资国企新内涵新要求。如何推进落实党的二十大精神，促进区属国企做强做优做大？围绕上述问题，我们深入企业开展调研，有针对性地强化党建、深化改革、优化监管，三管齐下、同向发力，推动国资国企高质量发展，为普陀“520同心圆”的奋斗目标贡献国资力量。

党建引领，打造品牌

强化国资国企高质量发展的“根”和“魂”

落实党的二十大精神，推进国资国企高质量发展，离不开党建引领。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。为深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，2018年，区国资委党委引入品牌概念，推出“国资先锋”党建品牌，促进国资系统党建工作提质增效。

国资系统党建品牌矩阵发布

今年，为复制推广“国资先锋”党建品牌创建经验，进一步发挥党建品牌引领作用，区国资委党委制定《国资系统企业党建品牌创建实施方案》，组织国资系统企业按照“一党委一品牌、一支部一特色”的要求打造企业特色党建品牌。期间，我们深入企业开展调研，针对党建品牌与企业发展融合度不够高、与党员干部和职工群众联系不够紧密等问题，一企一策、分类指导、精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”。指导各企业结合产业特性、区域特征、企业特点开展党建品牌创建活动，打造富有鲜明特色、党员群众认可的党建品牌，促进党建品牌与中心工作有机融合，引领企业干部职工投身企业发展和国资国企改革发展。

目前，9家区管企业和普陀烟草公司打造“红链”“聚★国资”“城投惠民”“西部365红色驿站”“中环·屋里厢”“践行初心使命，争做靠谱英雄”“星聚长风”“『数』说真如”“靠谱智创”“五融五心争创先锋”等10个立意各异、各有特色的党建品牌，与“国资先锋”党建品牌共同构建了国资系统“1+10”党建品牌矩阵。

深化改革，突破瓶颈

打好国资国企高质量发展的“改革牌”

落实党的二十大精神，推进国资国企高质量发展，离不开深化改革。在区委、区政府的领导下，我委协同区委组织部，深入企业开展“服务普陀‘两区’建设，深化国资国企改革”专题调研，立足“理”“盘”“整”“改”的调研思路，制定《普陀区国资国企改革三年行动计划（2022-2024）》，推进新一轮国资国企改革。

期间，针对以“管资本”为主的国有资本投资管理架构没有形成、国有资产盘整力度有待加强等瓶颈问题，对症下药、有的放矢，组建区国有资本投资平台公司——资本公司，区国有资本运营平台公司——国资公司，提高国有资本运营和配置效率，更好地助力区域产业和经济发展。

组建以来，资本公司有效发挥国有资本对社会资本的引导和放大作用，2023年上半年通过资本招商引进普乐师系的呈智信息科技、明酷商务咨询等项目，累计税收贡献超300万元，并对接多支已投子基金关联项目，推动7家公司落地普陀。上半年资本公司下属长寿投促中心完成区级产业税收5.9亿元，在全区五个投促中心排名第一。国资公司集中盘整大量散、乱、小、低效无效的企业，推进解决历史遗留问题，切实提高资产运营质量和水平。第一批次拟采用内部自行清理、委托第三方清算机构强制清算的方式，清理注销非正常经营企业，截至8月已清理32家，取得初步效果。

立柱架梁，完善机制

筑牢国资国企高质量发展的“稳定器”

落实党的二十大精神，推进国资国企高质量发展，离不开完善机制。通过调研，进一步强化制度建设，完善以“管资本”为主的监管模式，深化政企分开、政资分开、放管结合，进一步完善国资监管体系、提高监管效能。

我们赴9家区管企业调研，听取企业对国资监管，尤其是清单化管理和投资管理的意见建议。向中央、市国资委和15个兄弟区学习，吸取先进经验做法。在此基础上，结合普陀国资实际，制定了《普陀区国资委管好资本、服务企业履职清单（2023版）》《普陀区国资委事中事后监管事项清单（2023版）》《普陀区区属国有企业投资监督管理办法（试行）》三份文件，进一步健全完整、规范、专业、高效的国资监管制度体系。

“两个清单”明确了区国资委监管权责事项和措施，通过清单化管理转变履职方式，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，减少审批事项，强化事中事后监管，减轻企业负担，激发企业活力和创造力。《普陀区区属国有企业投资监督管理办法（试行）》坚持问题导向、突出放管结合，明确出资人监管职责和区属国企主体责任，构建规范高效的投资监管闭环流程；聚焦主业，严控非主业，强调专业性，重点关注重大投资、非主业投资和区外投资等事项，严格把控风险，发挥投资监管对国有资本的导向性作用，更好地落实区委、区政府战略部署和对区属国企的工作要求。

“两个清单”和投资监管管理办法

通过打造党建品牌、组建国有资本投资运营平台、推进清单化管理和规范投资管理，区属国企内生动力进一步激发、企业活力进一步释放、运营效率进一步提升，国资国企在高质量发展、服务区域发展的道路上稳步前行。城投公司在城市运行领域、西部集团在民生物业领域充分展示“主力军”担当。长风集团、真如副中心公司、桃浦智创城公司推动长风、真如、桃浦等重点地区建设呈现出新的气象和风采，苏河水岸经济发展带发展日趋活跃，中以（上海）创新园、清华国际创新中心两块“金字招牌”越擦越亮，海纳小镇建设日新月异。中环集团、英雄集团品牌美誉度提升，普陀烟草公司税收贡献位居我区前列。多措并举的“组合拳”取得初步成效。

后续，我们将进一步加强党对国有企业的领导，深化国资国企改革，健全国资监管体制机制，以党建、改革、监管的同向发力、同频共振提升区属国企核心竞争力，促进区属国企在服务区域发展中不断做强做优做大。

（来源：上海普陀）

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